Дело № 12-495/2024

УИД 21RS0023-01-2024-003577-71

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и восстановлении срока для подачи жалобы, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОП ----- УМВД России по адрес ----- от дата ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, просит отменить, поскольку он не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, состав вмененного административного правонарушения отсутствует. Одновременно просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку копия постановления не была ему вручена, о вынесении постановления ему стало известно дата.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ). 

Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении. 

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления заявителем не получена, находится на временном хранении в отделении почтовой связи. Данные о получении заявителем копии постановления в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным, и в целях доступа к правосудию, судья полагает возможным восстановить срок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

дата должностное лицо Отдела полиции ----- УМВД России по адрес составило в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении -----. Из протокола следует, что дата в 00:35 час. ФИО1 находился в общественном месте по адрес в кафе «------», проявлял явное неуважение к обществу, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, приставал к посетителям кафе, на замечания персонала успокоиться не реагировал, тем самым грубо нарушил общественный порядок и выразил явное неуважение к обществу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением от дата заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.

По протесту прокурора, в связи с наличием описок в протоколе и недостаточностью собранных по делу доказательств, данное постановление было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением от дата заявитель вновь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.

По протесту прокурора, в связи с наличием описок в протоколе и недостаточностью собранных по делу доказательств, данное постановление также было отменено и дело направлено на новое рассмотрение, по результатам которого вынесено оспариваемое постановление от дата.

Приглашение о явке в административный орган на дата к 11.00 ч. для решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении ----- от дата и для рассмотрения дела об административном правонарушении направлено заявителю дата.

В предложенное время ФИО1 в административный орган не явился, должностным лицом внесены изменения в протокол и вынесено оспариваемое постановление без его участия.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что извещение о необходимости явки для внесения изменений в протокол и на рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенного на 11.00 ч. дата, получено привлекаемым лицом дата в 12 ч. 16 мин., то есть позднее обозначенного в извещении времени, вследствие чего возможность явиться в административный орган у него объективно отсутствовала.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе. 

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). 

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

В абзаце втором п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от дата -----. 

Исходя из вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом не было учтено, что при внесении изменений в протокол дата допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, они внесены в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, которое о месте и времени внесения изменений в протокол надлежащим образом не извещен. 

Также дело рассмотрено в отсутствие лица, сведения о надлежащем извещении которого отсутствовали.

При таком положении в отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, а также соблюдения прав привлекаемого лица, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Следовательно, при составлении протокола (внесении изменений) об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа, тогда как должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, положив его в основу оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление в отношении заявителя нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. 

С учетом того, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление начальника ОП ----- УМВД России по адрес ----- от дата. 

Постановление начальника ОП ----- УМВД России по адрес ----- от дата, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья ФИО3