К делу № 2а-2114/2021г.

УИД 23RS0024-01-2021-003281-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Крымск Краснодарского края 22 июля 2021г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Серомицкого С.А.

при секретаре Саввиди А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Крымского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Крымский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, выявлена страница сайта в сети «Интернет» https://www.sibdesk.ru/aid/28703/, на которой размещено предложение о продаже электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, а также размещена цена услуги и иные сведения. Согласно ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения рыболовства, в том числе, по виду и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размера ячей орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и т.д.. В соответствии с п.13.2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2020 №1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» осуществление рыболовства запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Также за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, ст.8.37 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность. Таким образом, распространение предложений о приобретении электроудочек побуждает граждан к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. Вход на страницу https://www.sibdesk.ru/aid/28703/, где размещено предложение о продаже и способе изготовления электроудочки свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ). В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Как следует из ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и оператором реестра. Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, регистратор доменного имени https://www.sibdesk.ru/aid/28703/, адрес места расположения администрации и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора – физического лица, либо наименование администратора – юридического лица) не указаны. Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, и автора информации, однако установить их не представилось возможным, на самой странице указанного сайта данная информация также отсутствует. В связи с изложенным, прокуратурой выполнены требования закона по соблюдению досудебного порядка признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы о продаже электроудочек, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку указанная информация потворствует совершению правонарушений и преступлений в сфере природоохранного законодательства, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. На основании вышеизложенного, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице https://www.sibdesk.ru/aid/28703/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание административный истец – и.о. Крымского межрайонного прокурора – Рязанов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в поданном в адрес суда письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие в упрощенном порядке, на удовлетворении заявленных требований настаивал. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленных в адрес суда письменных разъяснениях представитель заинтересованного лица - по доверенности ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, при этом указал, что в управлении отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки указанной в административном иске информации, как запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством сети «Интернет», в связи с чем вопрос оценки данной информации о наличии либо отсутствии в ней признаков запрещенной, оставил на усмотрение суда. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Информация о времени и месте судебного заседания по данному административному делу, в соответствии с ч.3 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была своевременно размещена на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Однако, владелец либо иное заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направили. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что 11.03.2021 Крымской межрайонной прокуратурой при проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также осуществлении надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, выявлена страница сайта в сети «Интернет» https://www.sibdesk.ru/aid/28703/, на которой размещено предложение о продаже электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, а также размещена цена услуги и иные сведения.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела скриншотами интернет-страницы. 

В соответствии с п.4 и п.5 ч.1, ч.2 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» - в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: - виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; - размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; - иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно п.13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2020 №1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» - при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова) (за исключением любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В связи с этим рыбная ловля запрещенным орудием лова - электроудочками, воздействующими на водные биоресурсы электрическим током, является противоправной деятельностью.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Согласно ст.8.37 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира, предусмотрена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, очевидно, что распространение предложений о приобретении электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, побуждает граждан к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, в связи с чем является противоправной деятельностью, при этом на указанной административным истцом странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» допускается размещение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст.15.1 и п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 и п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» – создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

С учетом вышеизложенного, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы о продаже запрещенного орудия лова - электроудочек, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, так как указанная информация потворствует совершению правонарушений и преступлений в сфере природоохранного законодательства, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу https://www.sibdesk.ru/aid/28703/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению путем его направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу по адресу 

<

...> для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда является основанием для ограничения доступа к запрещенной информации всеми операторами связи.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2021г.

Судья: С.А. Серомицкий