Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 декабря 2024 года с.Оса 

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Халбаевой Н.Е., с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Засухина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482/2024 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бильчир» о возложении обязанности оборудовать жилое помещение теплоизоляцией, вентиляцией, оконными водоотливами, верандой, отступом колена водопропускной трубы водосточной системы от контура отмостки здания, провести мероприятия по недопущению возникновения «мостиков холода»,

установил

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Бильчир о возложении обязанности оборудовать жилое помещение 

<

адрес обезличен> теплоизоляцией, вентиляцией, оконными водоотливами, верандой, отступом колена водопропускной трубы водосточной системы, провести мероприятия по недопущению возникновения «мостиков холода», указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалистов отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства района проведена проверка исполнения законодательства при реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда администрацией МО «Бильчир», в ходе которой установлено следующее.

Постановлением главы МО «Бильчир» от 20.12.2022 № 201 утверждена муниципальная программа «Обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании «Бильчир» на 2019 - 2024 годы».

Установлено, что в 2023 году в рамках муниципального контракта №.... на приобретение жилого помещения на территории муниципального образования «Бильчир» для переселения граждан из аварийного жилищного фонда администрацией МО «Бильчир» приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>

Цена контракта составляет 4 989 960 руб.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение СП 54.13330.2022. «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденным приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр. п.7 «Обеспечение санитарно- эпидемиологических требований», пп.7.19 (далее - СП 54.13330.2022) в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> отсутствует теплоизоляция.

В нарушение п.9.11, п.9.12 СП 54.13330.2022 отсутствует отступ система вентиляции.

В нарушение п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 54.13330.2022, СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85» (утв. Приказом Минстроя России от 27.02.2017 № 127/пр) отсутствуют оконные водоотливы.

В нарушение п.п. 10.10 п. 10 СП 255.1325800.2016. «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» отсутствует отступ колена водопропускной трубы водосточной системы от контура отмостки здания.

В нарушение п.п. 1 п.1 Технического задания к контракту № 1 от 21.04.2023 отсутствует веранда.

В нарушение п.п. 8.2 п. 8 СТО 36554501-012-2008 «Применение теплоизоляции из плит полистирольных вспененных экструзионных «Пеноплэкс» при проектировании и устройстве малозаглубленных фундаментов на пучинистых грунтах» при строительстве теплоизолированного фундамента мелкого заложения не предусмотрены мероприятия по недопущению возникновения «мостиков холода».

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на администрацию МО «Бильчир» оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, в соответствии СП 54.13330.2022, СТО №.... теплоизоляцией, вентиляцией, оконными водоотливами, верандой, отступом колена водопропускной трубы водосточной системы от контура отмостки здания, провести мероприятия по недопущению возникновения «мостиков холода».

Представитель ответчика - глава администрации МО «Бильчир» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился 

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Засухин Д.С. требования, указанные в исковом заявлении поддержал, настаивал на их удовлетворении. 

Выслушав представителя истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав доказательства, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 в качестве национальной цели в сфере жилья на период до 2024 года определено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, стратегической задачей развития - создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что постановлением главы МО «Бильчир» от 20.12.2022 № 201 утверждена муниципальная программа «Обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании «Бильчир» на 2019 - 2024 годы».

Согласно муниципального контракта №.... от 

<

дата обезличена> на приобретение жилого помещения на территории муниципального образования «Бильчир» для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, администрацией МО «Бильчир» приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>. Цена контракта составляет 4 989 960,00 руб. (л.д. 11-16).

Из заключения начальника отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Осинского муниципального района от 16.12.2024 следует, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по вышеуказанному адресу выявлены следующие нарушения: п.7.19 СП 54.13330.2022. «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденные приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр. п.7 «Обеспечение санитарно- эпидемиологических требований», (далее - СП 54.13330.2022) в жилом помещении, отсутствует теплоизоляция; п.9.11, п.9.12 СП 54.13330.2022 отсутствует отступ система вентиляции; п.п.6.3.4, п.6.3 «Долговечность и ремонтопригодность» СП 54.13330.2022, СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85» отсутствуют оконные водоотливы; п.п.10.10, п.10 СП 255.1325800.2016. «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» отсутствует отступ колена водопропускной трубы водосточной системы от контура отмостки здания; п.п.1 п.1 Технического задания к контракту № 1 от 21.04.2023 отсутствует веранда; п.п. 8.2 п. 8 СТО 36554501-012-2008 «Применение теплоизоляции из плит полистирольных вспененных экструзионных «Пеноплэкс» при проектировании и устройстве малозаглубленных фундаментов на пучинистых грунтах» при строительстве теплоизолированного фундамента мелкого заложения не предусмотрены мероприятия по недопущению возникновения «мостиков холода».

В настоящее время указанные недостатки не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, совокупности исследованных доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком требований жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований, правил эксплуатации жилых помещений, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нормальным условиям проживания, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01.09.2025. 

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу п.9 ч.1 ст.333.39 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины. 

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бильчир о возложении обязанности оборудовать жилое помещение теплоизоляцией, вентиляцией, оконными водоотливами, верандой, отступом колена водопропускной трубы водосточной системы от контура отмостки здания, провести мероприятия по недопущению возникновения «мостиков холода» - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Бильчир» обязанность в срок до 1 сентября 2025 года оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен> соответствие СП 54.13330.2022, СТО 36554501-012-2008 теплоизоляцией, вентиляцией, оконными водоотливами, верандой, отступом колена водопропускной трубы водосточной системы от контура отмостки здания, провести мероприятия по недопущению возникновения «мостиков холода».

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова 

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.