П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года г.Кимовск

Судья Кимовского городского суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданном республики 

<

данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

16 мая 2017 года в 9 часов 30 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками полиции МОМВД России «Кимовский» по адресу: 

<

адрес> был выявлен иностранный гражданин – гражданин республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 14.12.2016 года. Данное нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> с 17.09.2016 года по 13.12.2016 года. По истечении срока пребывания (90 суток) уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями гражданин республики 

<

данные изъяты> ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину в совершенном правонарушении, выразившемся в нахождении на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Пояснил, что примерно в июне сентябре 2016 года он приехал в Россию, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> с 17.09.2016 года по 13.12.2016 года. По истечении срока пребывания (90 суток) уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Официальных документов, подтверждающих законность пребывания в России, на настоящий момент не имеет. В миграционную службу по вопросам приобретения разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался. Осознает, что находится в России нелегально. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

Согласно ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов следует, что 16.05.2017 года в 9 час 30 минут сотрудниками полиции МОМВД России «Кимовский» по адресу: 

<

адрес> был выявлен иностранный гражданин ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 14.12.2016 года, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16.05.2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; 

- данными справки АС ЦБДУИГ;

- копией миграционной карты, соголасно которой ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 13.09.2016 года на срок до 13.12.2016 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО1, являющегося гражданином республики 

<

данные изъяты>, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 4.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет придти к выводу о том, что в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, ФИО1 подлежит административному выдворению.

Доказательств, исключающих применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения, материалы дела не содержат. 

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья считает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, длительность нелегального пребывания в Российской Федерации, в силу чего с учетом наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит основания для назначения ему административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В силу ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца республики 

<

данные изъяты>, гражданина республики 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1. в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, располагающемся по адресу: 

<

...>.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: МОМВД России «Кимовский», ИНН №; КПП №; БИК №, р/с №, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области УФК по Тульской области (МОМВД России «Кимовский») КБК по Тульской области №, ОКТМО №, УИН №.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом отдела судебных приставов г.Кимовска Кимовского района УФССП Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: