дело № 2 – 32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Урай ХМАО-Югры 

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО3 (далее так же Истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением, с учётом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79, 93), просил признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кондинском районе ХМАО – Югры от 20.03.2017 № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, 

включить периоды работы истца с 16.12.1995 по 29.05.2000 в АООТ «Дорожно - производственный участок» в качестве вздымщика в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, 

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) (далее так же Ответчик) назначить ФИО3 трудовую (страховую) пенсию со 02.01.2017.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кондинском районе (далее Управление ПФР в Кондинском районе) от 20.03.2017 Истцу необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, не включен спорный период работы в АООТ «Дорожно производственный участок», где Истец проработал в должности вздымщика 4 разряда с 27.02.1995 по 29.05.2000, получал там заработную плату. Трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой. Данного стажа достаточно для назначения трудовой пенсии. В силу своего возраста и серьёзного заболевания Истец не может продолжать трудиться. 

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, обоснованные тем, что 19.12.2016 Истец обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в 2015 году не ниже - 6,6; в 2016 году - 9,0; в 2017 году - 11,4 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30, за каждый год до 2024 года.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. ФИО3 обратился за назначением пенсии 19.12.2016, до достижения 60-летнего возраста.

Страховой стаж Истца на дату подачи заявления составил 8 лет 4 месяца 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 9,871.

Решением ГУ-УПФР в Кондинском районе в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента. 

ФИО3 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.2012. 

Согласно архивной справке №С-18 от 06.03.2017 за период работы с 01.01.1996 по 29.05.2000 в АООТ «Дорожный производственный участок» сведения о приеме и увольнении отсутствуют, так же за указанный период отсутствуют данные по начислению заработной платы.

Ответчик полагал, что действия Управления ПФР в Кондинском районе по отказу в зачете спорного периода работы ФИО3 и назначении страховой пенсии являются законными, просил суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Истец ФИО3, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, обеспечил явку своего представителя. В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности ФИО1 уточнённые исковые требования полностью поддержал по доводам искового заявления, дополнил, что АООТ «Дорожный производственный участок» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировано в 2002 году. В случае зачёта спорного периода страховой стаж составит более 15 лет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, изложила доводы, соответствующие письменным возражениям на иск, дополнила, что согласно архивной справке от 06.03.2017 Сусликов действительно работал в АООТ «Дорожный производственный участок» и ему начислялся заработок с 26.02.1995 по конец 1995 года, точная дата окончания работы неизвестна, поэтому ему был зачтен в страховой стаж период работы с 26.02.1995 по 15.12.1995. 

Книга приказов предприятия оканчивается в апреле 2000 года, тогда как в трудовой книжке истца указан приказ от мая 2000 года.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, выслушав показания свидетеля ФИО4, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим мотивам:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях), вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и ст.10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о государственных пенсиях).

В силу части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3).

То есть, в 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, а в 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Частями 9 и 10 статьи 15 Закона о страховых пенсиях определены формулы, в соответствии с которыми определяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях и ст. 14 Закона о государственных пенсиях.

В период спорных правоотношений применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего с 01.03.1991 и утратившего силу 01.01.2002). 

В соответствии со ст. 94 Закона о государственных пенсиях при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Закон о трудовых пенсиях и Закон о страховых пенсиях не предусматривают аналогичного льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 N 2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Учет данной правовой позиции применяется только в отношении условий пенсионного обеспечения, которые существовали по состоянию на 31 декабря 2001 года. 

Согласно подпункту 5 пункта 1 и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. 

Социальная пенсия по старости гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавших до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", и разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, 19.12.2016 истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 68-69), обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 52-54). 

Решением Ответчика от 20.03.2017 № (л.д. 17-19) Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента, не зачтен период, в отношении которого заявлены исковые требования.

В страховой стаж согласно представленным документам на дату подачи заявления Истцу зачтено 8 лет 4 месяца 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 9,871.

В то же время для назначения Истцу пенсии на момент достижения им требуемого 60-летнего возраста (02.01.2017) требовался индивидуальный пенсионный коэффициент 11,4. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 55-56) ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 27 ноября 2012 года, сведения о работе представлены работодателями, начиная с 01 января 2002 года. 

Из записей в трудовой книжке ФИО3 (л.д. 63-67, 94) следует, что в период с 27.02.1995 по 29.05.2000 он работал в АООТ «Дорожный производственный участок» вздымщиком, приказ об увольнении № к от 29.05.2000.

В то же время архивной справкой от 06.03.2017 № (л.д. 61-62) подтверждается, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам АООТ «Дорожный производственный участок» за 1995-1999 годы имеются сведения о начисленной заработной плате Истцу только за январь – декабрь 1995 года.

Книги приказов начальника участка по личному составу за 1995-1996 годы, личная карточка формы Т-2 ФИО3 на хранение в архив не поступали, в книге приказов начальника за 1997-2000 годы сведений об увольнении ФИО3 нет, книга приказов заканчивается приказом от 05.04.2000 № ( тогда как в трудовой книжке истца ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В лицевых счетах работников за 1996-1997годы ФИО3 в списках не значится, в лицевых счетах за период: январь-декабрь 1998, январь-декабрь 1999 включительно сведений о начислениях ФИО3 нет. Причины отсутствия начислений не указаны. Лицевые счета за 2000 год на хранение в архив не поступали.

При таких обстоятельствах, то есть при сохранности документов по заработной плате работников предприятия за период 1996-1999 год, и отсутствии в них сведений о начислении зарплаты Истцу, что являлось обязательным условием при его работе в указанный период, а так же отсутствии в книге приказов регистрации приказа о его увольнении, непредоставлении иных достаточных доказательств его трудовых отношений, действия Ответчика являются законными и обоснованными.

Период работы ФИО3 с 26 февраля по 15 декабря 1995 года зачтён Ответчиком в стаж обоснованно, в полном соответствии с положениями пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015, согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Истцу при подготовке по делу, а так же его представителю в судебном заседании судом разъяснялась необходимость предоставления доказательств в обоснование заявленных требований, в том числе возможность подтверждения общего стажа свидетельскими показаниями.

В нарушение требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 56 ГПК РФ о том, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а доказательства представляются сторонами, истцом в материалы дела не представлены письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом так же не подтверждена утрата документов, в том числе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, не по вине работника и показания двух или более свидетелей.

В суде был опрошен свидетель ФИО4, который подтвердил факт совместной его работы с Истцом с 20.02.1997 по 31.05.2000 в АООТ «Дорожный производственный участок», он так же показал, что в указанный период ему и истцу выплачивалась заработная плата по сдельной системе оплаты труда, о чем они расписывались в ведомостях.

В то же время показаний единственного свидетеля недостаточно для подтверждения спорного стажа Истца в силу прямого указания действующего законодательства. 

Одновременно суд учитывает, что с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний, как это предусмотрено пунктами 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015, ФИО3 в пенсионный орган не обращался.

Таким образом, на момент обращения к Ответчику у Истца не возникло право на страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 04.02.2019).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова