Дело № 2-126/2019 (2-2525/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 14 февраля 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой Ф.И.О.13.

при секретаре Стром А.И.

с участием истца ФИО1 О.14., 

представителя истца ФИО1 О.15. – ФИО2 О.34, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ _ УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда ФИО3 О.36., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ОАО «Фирма ЖБИ–6» Ф.И.О.8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 О.38 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 О.16. обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 20.09.0281г. он обратился в к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, представив для этого все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан номер от 03.10.2018г. УПФР в адрес ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 55 лет. Период его работы с 01.04.1995г. по 30.06.2011г. (16 лет 3 месяца) – спорный период, в качестве транспортировщика по закачке и выгрузке цемента 2-го разряда в ОАО «Фирма ЖБИ-6» по мнению ответчика не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты пневмотранспорта занятые на перегрузке цемента и транспортировщики пневмотранспорта, занятые на перегрузке цемента (подраздел 8 раздела 17 Списка номер «Производство строительных материалов», утвержденного постановлением Ф.И.О.2 от 26.01.1991г. номер).

Указывает, что на заводе ЖБИ -6 (ныне ОАО «Фирма ЖБИ-6») в бетоносмесительном цехе он работает с дата по настоящее время, то есть 34 г. В должности транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента работает с 01.04.1995г. по настоящее время в режиме полной рабочей недели (вредные условия труда). 20.06.2011г. неверное наименование им занимаемой должности без изменения функциональных обязанностей по ранее занимаемой должности переименовано в должность транспортировщик пневмотранспорта занятого на перегрузке цемента.

В организациях по производству железобетонных и бетонных изделий применяется уже готовый цемент. Правом на пенсию по Списку номер пользуются машинисты перегружателей, в том числе пневматических и гидравлических, занятые на перегрузке цемента. К ним приравнены старшие пневматорщики, церронасосчики, занятые на перегрузке цемента. Транспортировщики пневмотранспорта, выполняющие работы по перегрузке цемента, также пользуются правом на пенсию по Списку номер. В период его работы с 01.04.2004г по 30.06.2011г. (16 лет 3 месяца) его должность называлась не транспортировщик, как это предусмотрено Списком номер, а транспортёрщик по закачке и выгрузке цемента с вредными условиями труда. 

Считает, что слова «транспортёрщик» и «транспортировщик» это слова синонимы.

Характеристика выполняемых истцом работ в период с 01.04.2004г. по 30.06.2011г. 9не включенный период) идентична характеристике выполняемых им работ в период с дата по 31.12.2017г. (включенные период ответчиком) и заключается в выгрузке цемента из вагонов и подача его на склад из цементовоза транспортёрщиком (теперь транспортировщиком) с применением пневматического насоса «Монжус».

Произошло изменение наименования должности без изменения функциональных обязанностей. Вредность работы обусловлена большим содержанием на производственной площадке (зоне) цементной пыли. Цемент относится к веществам 3-го класса опасности. Основным токсическим свойством цементов является фиброгенный характер пыли за счёт содержания в ней порядка 0,8–7,3 % свободной двуокиси кремния. Практически на всех этапах производства и транспортировки цементов средняя запыленность воздуха составляет 400-6—частиц в 1 куб.см. воздуха.

Должностные обязанности транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента, а равно и транспортировщика пневмотранспорта, занятого на перегрузке цемента в ОАО «Фирма ЖБИ-6» он выполнял полный рабочий день с понедельника по пятницу с 7 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин. с перерывом на обед 45 мин. В связи с характером работы ему выдавалась спецодежда. Респираторы выдавались ежедневно. Ежегодно предоставлялись дополнительные дни к отпуску. В подтверждение вредных условий труда представлено истцом приказы работодателя о предоставлении ему дополнительных дней отпуска за вредные условия труда и штатное расписание (расстановка) рабочих профессий вредным условиям труда). Должность транспортёрщика занятого на подаче и разгрузке цемента, гипса, шлака Постановлением ФИО4 О.4, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. номер/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» отнесена к работе с вредными условиями труда.

Постановлением Совмина РСФСР от дата номер «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» в п. 4 установлено: руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №номер и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры у улучшению условий труда. Определить с участием профсоюзов перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Работодатель исполнил указанное постановление только 20.06.2011г. Согласно приказа по ОАО «Фирма ЖБИ-6» номер от 20.06.2011г. в целях приведения профессий, действующих на фирме, в соответствии с утвержденными ЕКТС профессий и Списка номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях с датаг. транспортёрщик по загрузке и выгрузке цемента переименован в транспортировщика пневмотранспорта, занятого на перегрузке цемента (Список номер раздела дата800а-13977).

В результате несвоевременного приведения ранее действующих в организации профессий, должностей с вредными условиями труда в соответствие со Списками бесспорно дающими право на пенсию по возрасту на льготных условиях, истцу не засчитан оспариваемый период работы, а именно с 01.04.2004г. по 30.06.2011г.

Спорный период его работы с 01.04.2004г. по 30.06.2011г. в должности транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента – это результат неправильного указания работодателем в трудовой книжке, в документах по штатному расписанию наименования должности, что не должно ограничивать право на включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку работник не может нести ответственность за то, что его должность в указанных документах записана некорректно. Характер, специфика и условия осуществления функциональных обязанностей по занимаемой должности в спорный период соответствует должности транспортировщика пневмотранспорта, занятым на перегрузке цемента. И спорный период, по мнению истца, должен быть включенным в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, по мнению истца, представленные им доказательства, свидетельствуют, что в спорный период он выполнял работы в должности транспортировщика пневмотранспорта, занятым на перегрузке цемента, предусмотренной Списком номер, в течение полного рабочего дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Тот факт, что его работодатель в спорный период представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать его права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.

Просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 О.17. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их полностью удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 О.18. – ФИО2 О.35, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования истца, пояснил, что период работы истца с 01.04.2004г. по 30.06.2011г. (16 лет 3 месяца) ответчиком исключен незаконно, так как по вине работодателя запись в трудовой книжке и приказах допущено наименование профессии, не соответствующее Списку номер. Запись в трудовой книжке от 01.07.2011г. об изменении наименования должности (профессии) истца это не перевод на другую работу, и не введение новой должности, а корректировка наименования, так как согласно ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника. Работник не может нести ответственность за то, что его должность в указанных документах записана как несоответствующее закону наименование профессии (должности) дающей право на досрочную пенсию. Работодателем в период работы истца признана ошибка в наименовании должности указанных в приказах и трудовой книжке, о чем издан приказ номер от 20.06.2011г. в период действия трудового договора. Функциональные обязанности ФИО1 О.19. не изменялись. Своевременно не предоставленный ответчику льготный код (при условии уплаты страховых взносов) не может являться достаточным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. Просит признать за ФИО1 О.20. прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ – УПФ РФ в адрес включить период с 01.04.1995г. по 30.06.2011г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ФИО1 О.21. дата рождения – досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2018г. бессрочно, как лицу, достигшему возраста 55 лет, не менее 12 лет 06 месяцев, проработавшему на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Представитель ответчика УПФР в адрес по доверенности ФИО3 О.37. в судебном заседании пояснила, что с иском не согласны. Представила письменные возражения по иску из которых следует, что 20.09.2018г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 03.10.2018г. номер истцу на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 06 лет 05 месяцев 25 дней, что не даёт право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении им возраста 55 лет. Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Соответственно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку номер от 1991г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. Каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком номер, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, не представлено. Поэтому не подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.04.1995г. по 30.06.2011г. в должности транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента 2 разряда АО «Фирма ЖБИ-6», поскольку указанная должность истца не соответствует наименованиям должностей, поименованным как в Списке номер, так и в Постановлении Минтруда ССР от 16.04.1991г. номер. Кроме того, характеристика выполняемых работ транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента со стороны ОАО «Фирма ЖБИ-6» не представлена. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.08.1997г. Согласно сведениям ИЛС, работодатель не указывает льготный код за спорные периоды трудовой деятельности истца, сведения за спорный период сданы общим стажем. Управление, являясь правоприменительным органом, не может распространительно толковать и по своему усмотрению дополнять существующие правовые нормы. Соответственно, принимая решение, УПФР руководствуется теми положениями, которые прямо закреплены в соответствующем нормативном правовом акте. Предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истцу у Управления не имелось ввиду отсутствия как документального подтверждения соответствия наименования должности истца должностям, предусмотренным списком номер от 1991г., так и документального подтверждения полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ОАО «Фирма ЖБИ-6» Ф.И.О.11, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что период работы ФИО1 О.22. с 01.04.1995г. по 30.06.2011г. (16 лет и 3 мес.), работал в качестве транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента 2-го разряда. Данный период не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются транспортировщики пневмотранспорта, занятые на перегрузке цемента. Считает, что период работы с 01.04.1995г. по 30.06.2011г. должен быть включен в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы – это в сумме 82 дня. В страховой стаж должно быть включено за минусом 82 дней, это как минимум 16 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляются транспортировщикам пневмотранспорта, занятым на перегрузке цемента как машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента. ФИО1 О.23. исполняет обязанности транспортировщика пневмотранспорта занятого на перегрузке цемента в ОАО «Фирма ЖБИ-6» в одном и том же цехе с 01.04.1995г. по настоящее время. Технологическая схема выполняемых работ транспортировщика (транспортёрщика) по закачке и выгрузке цемента связана с применением пневмотранспорта не изменялась и действует по настоящее время. Должностные обязанности транспортировщика (транспортёрщика) по закачке и выгрузке цемента и транспортировщика пневмотранспорта занятого на перегрузке цемента – идентичны. Неправильное наименование должности и приведение должности в соответствие со Списком номер подтверждено приказом номер от 20.06.2011г. – без изменения функциональных обязанностей. Таким образом, приведение должности ФИО1 О.24. в соответствие с фактически выполняемой работой предусмотренной Списком номер, администрацией организации разрешены на месте в период его работы без изменения функциональных обязанностей. В ЕТКС отсутствуют наименования должности транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента 2-го разряда, что дает основание полагать, что наименование должности ФИО1 О.25. были неверно указаны работавшими в тот период кадровыми работниками в трудовой книжке и приказах. Факт работы ФИО1 О.26. в должности транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента 2-го разряда, где спорный период отражен в индивидуально персонифицированном учете без указания кода льготных условий труда, является следствием неверно указанной должности в трудовой книжке и приказах и исправленных (приведенных в соответствие на основании приказа работодателя). В спорный период работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.И.О.12 закон от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» законом № 421-ФЗ внесены поправки, ст. 33.2 предусматривает, что с дата были определены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей. Таким образом, льготный код, предусматривающий дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР приобретает правовое значение только с дата, при условии, что за спорный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от дата «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком указанный факт не отрицается, ответчик ссылается только на отсутствие льготного кода. Отсутствие данных о льготном коде в сведениях персонифицированного учёта по причине неверно указанной должности в трудовой книжке и приказах и исправленных работодателем (приведенных в соответствие на основании приказа), не может лишать последнего права на включение этих периодов в его специальный стаж. Работодателем подтверждено право ФИО1 О.27. на досрочную пенсию. Прежде всего это приказ номер, согласно которого устранена ошибка в наименовании должности. Согласно карте аттестации рабочего места номер (строка 110 Льготное пенсионное обеспечение) подписанная в том числе ФИО1 О.28., выполняемая работа соответствует работе транспортировщика пневмотранспорта, занятого на перегрузке цемента. Трудовой договор, заключенный ФИО1 О.29. с работодателем предусматривает вредные условия труда. Занимаемая прежняя должность, указанная в трудовом договоре, также приведена в соответствие с выполняемой работой и соответствует Списку номер. Характеристика выполняемых работ с приложением технологической схемы по выгрузке и транспортировке цемента, должностные инструкции, инструкции по работе с пневмотранспортом «Монжус», предоставленные работодателем в суд, подтверждают допущенную ошибку в наименовании прежней должности, записанной в трудовой книжке истца и приказах. Предоставленные справки о заработной плате, расчётные листки, графики работы в ОАО «Фирма ЖБИ-6» в совокупности подтверждают 8-ми часовой рабочий день, режим работы 40 часов в неделю, 5 рабочих дней, то есть полную занятость. 

Вывод, сделанный ответчиком о несоответствии наименования должности поименованной в Списке номер является ошибочным, так как работодателем в период работы истца признана ошибка в наименовании должности в приказах и трудовой книжке, о чем издан приказ номер от 20.06.2011г. в период действия трудового договора. Функциональные обязанности работника ФИО1 О.30. не изменялись. Своевременно не предоставленный ответчику льготный код (при условии уплаты страховых взносов) не может являться достаточным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Статья 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. 

Согласно с. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017г. составляет 8 лет (в 2018году – 9 лет) (ч. 2 ст. 35 Закона №400-ФЗ). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по ст. 12 засчитываются иные периоды (уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности). Именно таким образом гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ,

Для отдельных категорий граждан ФЗ № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения, в частности статьи 30 и 32, связанный с определенными показателями социального или профессионального характера.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. номер, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: Постановление Ф.И.О.3 от 22.08.1956г. номер «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в отношении периодов работ, выполнявшихся о 01.01.1992г.; Постановление Ф.И.О.2 от 26.01.1991г. номер «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. номер «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как было установлено в судебном заседании 20.09.2018г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 03.10.2018г. номер истцу на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 06 лет 05 месяцев 25 дней, что не даёт право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении им возраста 55 лет. Период работы истца с 01.04.1995г. по 30.06.2011г. (16 лет 3 месяца) – спорный период, в качестве транспортировщика по закачке и выгрузке цемента 2-го разряда в ОАО «Фирма ЖБИ-6».

В оспариваемый период с 01.04.1995г. по 30.06.2011г., действовало Постановление Ф.И.О.2 от 26.01.1991г. номер.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. ФИО5 О.2 от 26.01.1991г. номер, разделу «XVII Производство строительных материалов» подразделу 8 «производство железобетонных и бетонных изделий» пользуются: машинисты перегружателей, занятые на перегрузке цемента (код позиции 2180800а-13977).

Постановлением ФИО6 О.4 от 16.04.1991г. номер утверждены разъяснения «О порядке применения Списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных ФИО5 О.2 от 26.01.1991г. номер».

Согласно Постановлению ФИО6 О.4 от 16.04.1991г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется машинистам пневмотранспорта, занятым на перегрузке цемента: как машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента; машинистам пневматических и гидравлических перегружателей, занятым на перегрузке цемента: как машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента; старшим пневматорщикам (церронасосчикам), занятым на перегрузке цемента: как машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента; транспортировщикам пневмотранспорта, занятым на перегрузке цемента: как машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. номер) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичное положение содержится в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. номер «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих, в соответствии со ст. 12, ст. 78, ст. 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. номер. Согласно п. 11 Правил номер документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В данном случае, установить льготный характер работы истца ФИО1 О.31. только на основании трудовой книжки не представляется возможным, поскольку в ней отсутствуют указания на льготный характер работы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из чего следует, что трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. номерн, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. номерн «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Если числом и месяцем рождения является 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения необходимого возраста такое условие считается выполненным 1 марта соответствующего года. Из чего следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 данного ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. номер утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. П. 5 данных правил определено, что периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, но, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, что относится и к ситуации истца, в которой нужно подтвердить характер работы.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. номер «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», свидетельские показания недопустимы в качестве доказательств в рамках настоящего спора.

В пункте 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016г. номерн, граждане, при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. номер.

На основании п. 22 и п. 63 Приказа номерн, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из всех вышеуказанных нормативных положений и разъяснения Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. номер следует, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку номер от 1991г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. 

Истцом не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих его работу в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком номер, выполнение им данных видов работ, условий работы полной рабочей недели, полного рабочего дня.

На основании изложенного, не подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.04.1995г. по 30.06.2011г. в должности транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента 2 го разряда в ОАО «Фирма ЖБИ-6», поскольку данная должность не соответствует наименованиям должностей, поименованным в Списке номер и в Постановлении ФИО6 О.4 от 16.04.1991г. номер. Также, характеристика выполняемых работ транспортёрщика по закачке и выгрузке цемента со стороны работодателя не предоставлена.

Суд не принимает в качестве доказательства справку от 02.03.2017г. о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в справке указано наименование должности истца, которое не соответствует наименованию должности в трудовой книжке. Также в справке указано, что занятость истца в период с 01.04.1995г. была постоянной и в течение полного рабочего дня, однако, в основаниях выдачи справки указаны табели рабочего времени с 01.01.2004г. Работодатель не кодирует спорные периоды в качестве льготных. Также, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ номер-Фз, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 О.32. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.08.1997г. Согласно сведениям ИЛС, работодатель не указывает льготный код за спорные периоды трудовой деятельности истца, сведения за спорный период сданы общим стажем. Также, согласно трудовой книжке истца, 01.07.2011г. изменилось наименование должности истца в соответствии со Списком номер от 1991г. и как следует из выписки ИЛС, именно с 01.07.20111г. работодатель стал ставить льготную кодировку.

Со стороны истца суду не представлено доказательств для предусмотренных законом оснований включения спорных периодов работы в специальный стаж, как не представлено подтверждения полной занятости на работе в спорный период, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 О.33.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 О.39 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначение пенсии, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая