04RS0021-01-2025-000771-15

Решение

 в окончательной форме изготовлено 26.03.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-824/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца с г. в , назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, со 02.09.2024 г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 28.02.1989 г. окончила Улан-Удэнское медицинское училище по специальности «фельдшер», после окончания училища была назначена на должность заведующей . 02.09.2024 г. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, решением ответчика от 27.11.2024 г. истцу было отказано, поскольку на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 20 лет 10 месяцев 04 дня, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. В решении указано, что период с г. не включен в стаж, поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377, наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» в разделах «Врачи» и «Средний медицинский персонал» не предусмотрено. Согласно представленным документам, занятость в должности среднего медицинского персонала не подтверждена, т.к. в лицевых счетах за 1993 г. должность указана фельдшер, дата перевода отсутствует, за 1994-1998 гг. должность не указана. С решением ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, истец не согласна, поскольку в спорный период времени трудилась в Улюкчиканском фельдшерском пункте, выполняла работу фельдшера, оказывала всю медицинскую помощь населению, прием больных, их ведение, оказание первой неотложной помощи, выполнение врачебных назначений, диспансерное наблюдение беременных, проведение простейших лабораторных исследований и т.д. В 1993 г., работая в должности среднего медицинского персонала, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в г. Иркутск. Факт работы в Улюкчиканском фельдшерском пункте подтверждает трудовая книжка, архивные справки, справка Администрации МО СП «Улюнское», выписки из похозяйственных книг, свидетельство о повышении квалификации. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, увеличила исковые требования и просила период работы с в исчислять с льготном исчислении как один год за 1 год 3 месяца. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду представлены письменные возражения на исковые требования. Суду пояснила, что у Пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения спорного периода в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в том числе в льготном исчислении, поскольку документы, подтверждающие занятость истца в должности фельдшера, отсутствуют. На дату обращения 02.09.2024 г. условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истцом выполнены не были. 

Определением суда от 10.02.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница». 

Представители ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, главный врач ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В числе необходимых условий для установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 от 29 октября 2002 г.);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066 от 22 сентября 1999 г. и Правила N 1066 от 22 сентября 1999 г.);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что 02.09.2024 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятияс заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 27.11.2024 г. №100476/24ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. В качестве причин отказа указано, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 20 лет 10 месяцев 04 дня, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период с . в должности заведующей поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377, наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» в разделах «Врачи» и «Средний медицинский персонал» не предусмотрено. Занятость в должности среднего медицинского персонала не подтверждена, т.к. в лицевых счетах за 1993 г. должность указана как фельдшер, дата перевода отсутствует, за 1994-1998 гг. должность не указана. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрено. 

Из трудовой книжки оформленной на имя истца 06.04.1989 г. следует, что ФИО1 принята в Баргузинскую больницу на должность заведующей (приказ №18 от 06.04.1989 г.), 05.10.1998 г. уволена с работы по ст. 31 КЗоТ РФ собственное желание (приказ №97 от 05.10.1998 г.).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

При этом абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность медицинская сестра, заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), больницы всех наименований.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом от 23.10.1978 N 1000, к числу амбулаторно-поликлинических учреждений отнесены как фельдшерско-акушерский пункт, так и фельдшерский здравпункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), медицинская сестра (п.3). 

Согласно представленной в материалы дела справки от 02.08.2022 г. ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», ФИО1 работала в должности заведующей фельдшерского пункта в структурном подразделении – Улюкчиканский фельдшерский пункт, работа выполнялась на полную ставку. В качестве оснований выдачи справки указаны: книги приказов за период работы с 

Из архивной справки сектора муниципального архива МО «Баргузинский район» №С-438 от 16.10.2024 г. следует, что в документах архивного фонда №11/9 «Улюнскийсомонный совет» в лицевых счетах по заработной плате за 1990-1993 годы значится ФИО4 (завед.Улюкчикан.фельдш.пункт, должность не указана), в справке приведены размеры заработной платы истца за период с января 1990 г. по октябрь 1998 г.

Из справки Администрации сельского поселения «Улюнское» от 23.01.2025 г. следует, что ФИО1 действительно проживала с г. по адресу: . Основание выдачи справки: похозяйственная книга 

Судом истребована выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 22.12.2000 г. Период трудовой деятельности с г. учтен в ИЛС с кодом льготы МКС, 1.20. 

По сведениям ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» от 11.03.2025 г. установлено, что штатное расписание Улюкчиканского фельдшерского пункта, тарификационные списки, личная карточка формы Т2, лицевые счета в архиве ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не сохранились. 

"Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, предусматривает, что к среднему медицинскому персоналу отнесены фельдшеры.

Штатными нормативами медицинского персонала фельдшерско - акушерских пунктов, утвержденными приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 N 900 были предусмотрены заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), средний медицинский работник (акушерка, патронажная медицинская сестра), медсестра по физиотерапии, санитарка. 

В пункте 1 Положения о фельдшерско - акушерском пункте, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. N 566 (действовавшем в спорный период) указано, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Согласно положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. N 566 (действовавшим до 2003 г.), на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

В материалах выплатного дела имеется диплом ЛТ №520612 на имя истца об окончании ею Улан-Удэнского медицинского училища Министерства здравоохранения Бур.АССР 28.02.1989 г., с присвоением квалификации фельдшера. 

Пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35 предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 35 определена номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, куда вошли руководители структурных подразделений учреждений: заведующий, средний медицинский и фармацевтический персонал, среди которых указан фельдшер. Также предусмотрено, что наименование должности "врач" и должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например: "врач-терапевт", "врач-кардиолог", "заведующий отделением - врач-хирург".

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что после окончания медицинского училища была трудоустроена в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» в структурное подразделение Улюкчиканский фельдшерский пункт. О том, что в трудовой книжке ее должность указана как заведующая, она не знала, в данном фельдшерском пункте работала она и санитарка. В ходе осуществления трудовой деятельности она выполняла работу фельдшера, оказывала медицинскую помощь населению, прием больных, их ведение, оказание первой неотложной помощи, выполнение врачебных назначений, диспансерное наблюдение беременных, проведение простейших лабораторных исследований и т.д.

Суд приходит к выводу, что указание работодателем наименования должности истца как заведующая фельдшерским пунктом не может ущемлять пенсионных прав истца на досрочное назначение пенсии, поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления истцом лечебной деятельности.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что истец в период с 17.04.1989 г. по 05.10.1998 г. работала на должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, в лечебно - профилактическом учреждении, указанный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. 

Поскольку работа проходила в сельской местности, указанный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как один год за один год и три месяца. 

Отделением Фонда произведен подсчет стажа работы истца в заявленный ею спорный период с 17.04.1989 г. по 05.10.1998 г., который в льготном исчислении составил 11 лет 10 месяцев 02 дня. Оценка пенсионных прав истца производилась пенсионным органом по состоянию на 31.12.2023 г., в связи с чем, на указанную дату с учетом спорного периода, включенного судом и периода, учтенного Отделением, специальный стаж истца составил 32 года 08 месяцев 06 дней, соответственно, днем возникновения права является 25.04.2021 г. 

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению №7 для лиц, чье право на страховую пенсию возникло в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику (02.09.2024 года) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец имела необходимый специальный стаж, в том числе с учетом требований приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 02.09.2024 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 (СНИЛС ) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца периоды работы с . в должности заведующей 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН назначить страховую пенсию досрочно с 02.09.2024 года, с даты обращенияФИО1 за назначением пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-824/2025