Производство № 2-949/2024

УИД 67RS0003-01-2023-005540-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 27 февраля 2024 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Смоленской области, ссылаясь в обоснование требований, что в марте 2022 года он обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области за назначением страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также ответчику были предоставлены подтверждающие документы об обучении и трудовом стаже. В ноябре 2022 года ответчиком страховая пенсии по старости по указанному основанию истцу назначена и выплачивалась. 15 мая 2023 года ответчиком принято решение № 184778/22 об отказе в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием страхового (трудового) стажа на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. Истец считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии по старости и прекращении выплаты страховой пенсии по старости нарушением его конституционного права на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ), поскольку законных оснований для прекращения выплаты пенсии не имелось, а трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами: работа с 1968 года по 1971 год - трудовой книжкой колхозника № 445, учеба с 01.09.1971 по 31.03.1976 - дипломом серии Я № 773897; работа с 13.05.1976 по 03.01.2001, с 03.01.2001 по 20.02.2002, работа в колхозе с 13.05.1976 по 02.01.2015 - трудовой книжкой № 0021928, также партийным билетом, где указан его заработок, из которого исчислялись членские взносы за период с июля 1981 года по сентябрь 1990 года. Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (с 01.01.2023 прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками). Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. В силу пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного в фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). В связи с изложенным, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Как указывает ответчик в своем решении об отказе в установлении пенсии, 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Также ответчик ссылается на п. 2 ст. 9 Договора, где указано, что при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. При этом, забыл указать, что если страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Смоленской области от 15 мая 2023 года № 184778/22 об отказе в установлении страховой (трудовой) пенсии по старости, обязать ОСФР по Смоленской области возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости по ч. 1.ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июня 2023 года, взыскать с ОСФР по Смоленской области в пользу ФИО1 за нотариальное оформление доверенности (оплата за совершение нотариального действия) в размере 1900 руб., а так же уплаченную госпошлину в размере 600 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом в письменном ходатайстве представителя истца ФИО2 указано, на то, что исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала, представила суду письменные возражения, а также дополнительно указала, что у истца отсутствовали документы подтверждающие величину стажа и размер выплат, в связи с ошибкой в ФИО истца. В связи с обнаружением ошибки выплаты прекратились. После получения документов из Таджикистана, все решения об отказе и прекращении выплаты пенсии были отменены. На момент принятия искового заявления, решения уже были отменены и страховая пенсия назначена с 01.03.2022, а так же с этой даты произведен перерасчет. Возражала против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов на нотариально заверенную доверенность, так как в доверенности расширенные права и действуют еще очень долго. Это не связано конкретно с настоящим спором, поэтому не подлежит взысканию.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

28 ноября 2022 г. ФИО1 была установлена страховая пенсия по старости, однако выплата таковой была прекращена пенсионным органом с 01.06.2023. 

Решениями от 15.05.2023 № 184778/22 и от 15.09.2023 № 125969/23 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости. 

Как следует из данных решений пенсионного органа, согласно ответу Управления Агентства социального страхования и при Правительстве Республики Таджикистан в городе Канибадам от 09.08.2022 № 637 ФИО1 являлся получателем пенсии по старости в Республике Таджикистан по 28.02.2022. 

На основании документов о страховом (трудовом) стаже, которые имеются в распоряжении Управления, вся трудовая деятельность истца, период обучения в институте, проходили на территории Республики Таджикистан. Страхового (трудового) стажа работы на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики у ФИО1 нет.

Поскольку страховой стаж на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики у ФИО1 отсутствует, право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором он не имеет (л.д. 12-13).

ОСФР по Смоленской области было запрошено выплатное пенсионное дело из Республики Таджикистана, по поступлению которого была обнаружена ошибка, и с учетом Договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 21.10.2022 было вынесено решение от 30.11.2023 № 6267622 о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.03.2022 (с даты прекращения выплаты пенсии Республикой Таджикистан) (л.д. 37).

ОСФР по Смоленской области 06.12.2023 на счет истца была перечислена сумма пенсии за декабрь в размере 12468,97 руб., и произведена доплата пенсии за период с 01.03.2022 по 30.11.2023 в сумме 141269,17 руб. (с учетом уже ранее выплаченных сумм пенсии за период с 09.11.2022 по 31.05.2022).

Учитывая приведенный обстоятельства, свидетельствующие о добровольном удовлетворение ответчиком требований истца, - самостоятельной отмене, в том числе решения от 15.05.2023 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости и принятии 30.11.2023 решения о назначении истцу страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца в данной части у суда не имеется. 

Так же, истцом заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаты услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя, а так же уплаченной госпошлины.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренномглавой 7 ГПК (п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101ГПК РФ,часть 1 статьи 113КАС РФ,статья 110АПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Истец направил исковое заявление 25.11.2023, таковое поступило в суд 29.11.2023, решения об отмене ранее принятых решений об отказе в установлении пенсии, и о назначении истцу страховой пенсии по старости принято пенсионным органом 30.11.2023, то есть уже после обращения ФИО1 в суд за защитой своих пенсионных прав, в связи с чем понесенные последним судебные расходы должны быть взысканы с ответчика. 

Вместе с тем, как указано в п. 2 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на составление доверенности 77 АД 5377408 от 22.11.2023, выданной ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса г. Москвы ФИО5, в размере 1900 руб., поскольку доверенность наделяет представителя ФИО1 большим объемом полномочий, со сроком действия 1 год, дает возможность представлять интересы истца в разных органах, по разным поручениям, может быть использована при рассмотрении судом других дел, в ней нет указания на то, что она выдана для участия представителя ФИО2 непосредственно в деле об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии ФИО1, в этой связи расходы на ее оформление суд не признает судебными издержками в данном деле. 

Расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб. суд в силу ст. 98 ГПК РФ и вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ надлежит взыскать с ОСФР по Смоленской области в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская