Дело №12-98/2020

42RS0007-01-2020-001695-59

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 17 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4, **.**,** года рождения, на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский» УМВД России по г.Кемерово от 14.04.2020 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово от 14.04.2020 года ФИО1 признан виновным по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился в суд жалобой на постановление от 14.04.2020 года, считает его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что постановление не мотивировано, нет доказательств виновности заявителя. Считает, что хотя он не успел оформить патент, это обстоятельство не образует состава административного правонарушения по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание, не сообщил.

Защитник ФИО1 – Фроленков В.А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.25.9 Федеральный закон от **.**,** №114-ФЗ (ред. от **.**,**) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Правительством Правительства РФ от **.**,** № ** иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязан получить и заполнить миграционную карту.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от **.**,** №114-ФЗ (ред. от **.**,**) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13.3. ФЗ от **.**,** №115-ФЗ (ред. от **.**,**) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.

2. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

Установлено, что **.**,** в 09:30 часов ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, прибыл территорию РФ 27.02.2020 года и в нарушении ст.25.9, 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 01.03.2020 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», требования Постановления правительства от 16.08.2004 года №413 ФЗ «О миграционной карте» указал цель визита «работа», однако на момент проверки не работает. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №42003/0307 от 14.04.2020 года (л.д.9), рапортом (л.д.11), копией миграционной карты (л.д.13), копией паспорта гражданина Республики Таджикистан (л.д.12).

Сомневаться в истинности и достоверности указанных доказательств по делу оснований нет, поскольку документы составлены в соответствии с установленными к ним требованиями и в установленном законом порядке должностном лицу, у которого не было личной или какой-либо иной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности незаконно, нахожу несостоятельными, поскольку материалы дела содержат подтверждающие сведения о том, что нарушены правила въезда в Российскую Федерацию, а именно по истечении 30-ти календарных дней ФИО1 не оформил патент и не приступил к трудовой деятельности, таким образом, нарушил заявленную **.**,** цель въезда «работа».

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Постановление в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи названного Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Поскольку нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается, в связи с чем, постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово от 14.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО4 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья: Е.А.Соколов