ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе: 

Председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Пушкиной Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1824/2021 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными, обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением, 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными, обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением, ссылаясь на то, что в прокуратуру 

<

адрес> поступила информация от Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> о проведении проверки исполнения земельного законодательства по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 658 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 

Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом, для индивидуальной жилой застройки.

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне 0-4и - «Зона исторической территории». выдано охранное обязательство по выявленному объекту культурного наследи(памятнику архиологии) от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление предпринимательской деятельности на земельном участке с видом разрешенного использования «индивидуальный жилой дом,для индивидуальной жилой застройки», расположенном в территориальной зоне исторической застройки, не предусмотрено.

Вместе с тем Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес>(акт №-К/20 от ДД.ММ.ГГГГ), а также проверкой, проведенной прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым №, площадью 658 кв.м расположен объект капитального строительства - жилой дом, площадью 441,2 кв. м. с кадастровым №. Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного объекта капитального строительства является ФИО1

<

адрес> при проведении проверки осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>, где в ходе визуального осмотра установлено, что в здании, числящимся по сведениям ЕГРН как «жилой дом», с кадастровым №, расположенном на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность, здание, расположенное на земельном участке используется для эксплуатации торгово-офисных помещений( магазин «Букинист»,студия загара, туристическая компания, банк, на фасаде здания размещена соответствующая рекламная атрибутика.

Использование ФИО1 земельного участка с кадастровым №, площадью 658 кв.м для осуществления торговой деятельности не соответствует установленному виду разрешенного использования.

В данном случае, хозяйственная деятельность, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем ФИО1, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на проживание и нахождение в территориальной зоне с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По изложенным основаниям просит суд признать действия ответчика ФИО1. по использованию земельного участка с кадастровым №, площадью 658 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не по целевому назначению незаконным, обязать Обязать ФИО1 прекратить использовать земельный участок с кадастровым №, площадью 658 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца прокурора 

<

адрес> Шумская Г.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. 

В силу положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор согласно ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ч. 5 ст. 10 ГК РФ презюмируется добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Злоупотребление правом, по смыслу ст. 10 ГК РФ, то есть осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право; не соотносит свое поведение с интересами общества и государства; не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным…

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования...

Согласно п. п. 5, 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. (п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

Пунктами 3, 6. ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым №, площадью 658 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом,для индивидуальной жилой застройки, для иных видов жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРП, ЕГРН.

В судебном заседании установлено, что проведенными Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> и прокуратурой 

<

адрес> проверками установлено, на земельном участке с кадастровым № расположен объект капитального строительства - жилой дом, площадью 441,2 кв. м. с кадастровым №. 

<

адрес> при проведении проверки осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>, где в ходе визуального осмотра установлено, что в здании, числящимся по сведениям ЕГРН как «жилой дом», с кадастровым №, расположенном на земельном участке с кадастровым №, осуществляется предпринимательская деятельность здание, расположенное на земельном участке используется для эксплуатации торгово-офисных помещений( магазин «Букинист»,студия загара, туристическая компания, банк, на фасаде здания размещена соответствующая рекламная атрибутика.

Данные обстоятельства подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, актом, материалами прокурорской проверки, которые с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не оспорены.

Тем самым использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № для осуществления хозяйственной деятельности не соответствует установленному виду разрешенного использования.

Таким образом, принимая во внимание, что хозяйственная деятельность, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем ответчику, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на проживание и нахождение в территориальной зоне с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными и возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными, обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением удовлетворить. 

Признать действия ответчика ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не по целевому назначению незаконными.

Обязать ФИО1 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не по целевому назначению.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд 

<

адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Председательствующий С.В. Крымская