УИД 47RS0005-01-2024-000261-41

Гражданское дело № 2-2134/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 20 августа 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маниной В.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконным размещение объектов недвижимости в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, обязании восстановить нарушенные права граждан на доступ к водному объекту общего пользования, освободить самовольно занятую береговую полосу путем сноса самовольно возведенных строений, обязании оформить водопользование,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском о признании незаконным размещение объектов недвижимости в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, обязании восстановить нарушенные права граждан на доступ к водному объекту общего пользования, освободить самовольно занятую береговую полосу путем сноса самовольно возведенных строений, обязании оформить водопользование.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства: предоставления в частную собственность земельных участков, занятых загородным клубом «Тапиола» и базой семейного отдыха «Илоранта», в ходе которой установлено наложение их границ с границами водного объекта общего пользования - озеро Большое Лесное.

Городской прокуратурой организовано проведение специалистами отдела землепользования КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области выездного обследования земельных участков с кадастровыми № и № и объектов недвижимости в границах указанных земельных участков, расположенных в береговой полосе водного объекта 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет, границы установлены. Площадь земельного участка составляет *** кв.м. Категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - под существующую базу отдыха.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО1 (запись № от Дата).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым № расположены следующие объекты недвижимости, которые пересекают береговую полосу 

<

адрес>:

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет 70,9 кв.м;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет 206 кв.м;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - 79,6 кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «

<

адрес>» 

<

адрес> «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет 17 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет, границы установлены. Площадь земельного участка составляет *** кв.м. Категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - под существующую базу отдыха.

Согласно договора аренды № земельного участка от Дата, заключенному между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО1, земельный участок с кадастровым № предоставлен на праве аренды сроком 49 лет ФИО1 (номер регистрационной записи № от Дата).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым № расположены следующие объекты недвижимости, которые пересекают береговую полосу оз. Большое Лесное:

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым № с восточной стороны примыкает к земельному участку с кадастровым №, с западной стороны непосредственно примыкает к озеру Большое Лесное. Ограждение на земельном участке отсутствует, проход/проезд осуществляется через земельный участок с кадастровым №, земельные участки с кадастровыми № и 

<

адрес> находятся в едином использовании.

Также в границах земельного участка расположено одноэтажное, капитальное, деревянное строение (дровяник) (

<

адрес>), площадью *** кв.м, согласно кадастровой съемке, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения строения с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м.

Со стороны земельного участка с кадастровым № в береговой полосе и акватории водного объекта оз. Большое Лесное расположены деревянные мостки и настилы на металлических сваях. Согласно кадастровой съемке, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», мостки и настилы имеют следующие обозначения и площадь: *** В примыкающей к северной части участка к акватории водного объекта оз. Большое Лесное расположены два деревянных плавучих пирса на понтонном основании площадью *** кв.м каждый (

<

адрес>).

В юго-восточной части земельного участка с кадастровым 

<

адрес> от восточной границы участка, в акватории водного объекта оз. Большое Лесное установлены пешеходные мостки на металлическом основании, покрытые деревянные настилами (

<

адрес>), ведущие к объектам недвижимости с кадастровыми № и №, расположенным на островах:

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м. Также на острове расположена деревянная беседка (№) площадью *** кв.м, площадь пересечения с береговой полосой - *** кв.м.;

объект недвижимости с кадастровым № (

<

адрес>), площадью - *** кв.м. В результате проведенной кадастровой съемки, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», площадь пересечения объекта недвижимости с береговой полосой оз. Большое Лесное составляет *** кв.м.

Также на острове расположены: купель (№) площадью ** кв.м; деревянный дровяник (№) на бетонных блоках площадью *** кв.м; детская, деревянная игровая площадка (№) площадью *** кв.м; беседка с мангальной зоной (№) площадью *** кв.м. Согласно съемке, подготовленной МКУ МО «Выборгский район» Ленинградской области «Районный информационный центр», указанные строения и сооружения расположены в береговой полосе оз. Большое Лесное, площадь пересечения с береговой полосой равна площади строений и сооружений.

Объекты недвижимости с кадастровыми № и № также принадлежат на праве собственности ФИО1.

В ходе прокурорской проверки достоверно установлено, что ответчиком на земельных участках с кадастровыми № и № в береговой полосе озера Большое 

<

адрес> возведены объекты недвижимости с кадастровыми №, деревянные мостки и настилы на металлических сваях площадями ****

Действия ответчика, выразившиеся в возведении в пределах береговой полосы водного объекта вышеуказанных объектов, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно или временно пребывающих на территории водного объекта, на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использование их для личных и бытовых нужд.

Истец просит суд:

- признать незаконным размещение ФИО1 объектов недвижимости с кадастровыми №, деревянных мостков и настилов на металлических сваях площадями *** в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное;

- обязать ФИО1 восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования - озера Большое Лесное в пределах его 20-метровой береговой полосы, а именно: освободить самовольно занятую береговую полосу указанного водного объекта путем сноса (демонтажа) объектов недвижимости с кадастровыми №, деревянных мостков и настилов на металлических сваях площадями ***, расположенных на земельных участках с кадастровыми № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, за свой счет в срок не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

08 июля 2025 года истец уточнил требования и просит суд:

1. признать незаконным размещение ФИО1 объектов недвижимости с кадастровыми №, в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное;

2. обязать ФИО1 восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования - озера Большое Лесное в пределах его двадцатиметровой береговой полосы путем освобождения самовольно занятой береговой полосы водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное путем сноса (демонтажа) за свой счет в срок не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу объектов недвижимости в следующих географических координатах:

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах: 

Номер точки 

X 

Y 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

Номер точки 

X 

Y 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

Номер точки 

X 

Y 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

****

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в графических координатах: 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровыми № в географических координатах: 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

- объект недвижимости с кадастровым № в географических координатах:

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

3. обязать ФИО1 демонтировать за свой счет в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу объекты, препятствующие доступу к береговой полосе водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное, указанные в схеме, составленной Дата по результатам обследования: ***;

4. обязать ФИО1 в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить водопользование на прилегающую к земельному участку с кадастровым № акваторию водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное, используемую для рекреационных целей.

Производство по делу по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 прекращено в связи с отказом от требований в части требований:

- о признании незаконным размещения ФИО1, Дата года рождения, деревянных мостков и настилов на металлических сваях площадью ***. в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное;

- обязания ФИО1, Дата года рождения, восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования - озера Большое Лесное в пределах его 20-метровой береговой полосы, а именно: освободить самовольно занятую береговую полосу указанного водного объекта путем сноса (демонтажа) деревянных мостков и настилов на металлических сваях площадью ***; беседки с мангальной зоной площадью 5,8 кв.м, расположенных на земельных участках с кадастровыми № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, за свой счет в срок не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца требования поддержал.

Представить ответчика и ответчик требования признали частично в части требований об обязании ответчика демонтировать движимое имущество - объекты, препятствующие доступу к береговой линии, указанные в схеме, составленной 19 июля 2024 года по результатам обследования, как ***., предложив установить разумный срок для исполнения этой обязанности – до 01 мая 2026 года; об обязании ответчика в срок двенадцать месяцев с момента вступления в силу судебного акта оформить водопользование на прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 47:01:1111004:12 акваторию, используемую для рекреационных целей. В остальной части представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований истца, просил отказать в их удовлетворении.

Ответчик указал, что все спорные объекты являются частями действующей базы отдыха «Илоранта», созданной еще в 1970-х годах, и используются в рекреационных целях, то есть отсутствует самовольное занятие земельного участка.

Как следует из решения Ленинградского областного совета народных депутатов от Дата № на рассматриваемых земельных участках еще в 1956 году были размещены здания, которые использовались заводом «***», но находились на балансе Лужайского домоуправления, а в 1978 году они были переданы на баланс завода «***» с целью их реконструкции под базу отдыха завода.

В 1978 году заводом «***» были произведены работы по реконструкции базы отдыха и создано большинство существующих по настоящее время объекты недвижимости.

Земельные участки с кадастровыми № (в настоящее время разделен на участки с кадастровым № и №) и № образованы из земельного участка, предоставленного распоряжением Совета Министров РСФСР от Дата № Ленинградскому заводу «*** для реконструкции базы отдыха.

Дата Выборгским городским советом депутатов был оформлен государственный акт на право пользование землей серия А-1 №.

Оформление землепользования завода «***» в существующих границах было осуществлено в 1984-85 годах. Земля была закреплена в постоянное бессрочное пользование с назначением «для реконструкции базы отдыха».

На основании плана приватизации от Дата и акта оценки имущества завода «***» объекты базы отдыха вошли в состав приватизированного имущества, и перешли в собственность ОАО «***».

В 2004 году был составлен генплан базы отдыха завода «***», где отражено наличие всех существовавших объектов недвижимости, входящих в состав базы.

На основании обращения ОАО «***» постановлением главы МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № право постоянного бессрочного пользования было переоформлено на аренду на 49 лет для целей эксплуатации базы отдыха. С учетом того, что земельный участок относится к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», то его использование под базу отдыха в полном объеме соответствует целевому назначению и категории земли.

Дата был заключен договор аренды № земельного участка площадью *** кв.м с целевым назначением «под существующую базу отдыха» на срок 49 лет.

В последующем объекты недвижимости в 2007 году были переданы по разделительному балансу ЗАО «***», а в 2008 году - ФИО1. При переходе прав собственности на объекты недвижимости в силу ст.552 ГК РФ к покупателю таких объектов недвижимости переходили в силу закона права аренды на земельный участок и оформлялись соглашения о замене стороны в договоре аренды от Дата и от Дата.

На основании обращения ответчика от Дата постановлением главы МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № была утверждена схема раздела участка площадью 34900 кв.м на два участка: участок площадью *** кв.м для предоставления в собственность и участок площадью *** кв.м для предоставления в аренду на 49 лет.

По результатам раздела участка были сформированы два участка (кадастровые № и №), в отношении которых соответственно заключены договор купли-продажи от Дата № и договор аренды № от Дата. Разрешенное использование земельных участков при этом одинаковое - «для эксплуатации существующей базы отдыха».

Раздел первоначального участка и разделение титула на аренды и собственность были обусловлены необходимостью соблюдения требований законодательства ст. 27 ЗК РФ.

В течение всего времени с 1978 года участок и расположенные на нем объекты использовались в соответствии с целевым назначением - «под базу отдыха».

В дальнейшем участок с кадастровым № несколько раз делился. Упомянутый в иске участок с кадастровым № является его частью. В настоящее время он уже также разделен на 2 части: с кадастровым № и с кадастровым №, целевое использование участков при таких разделах не менялось.

В настоящее время на участках с кадастровыми № функционирует база отдыха «***», которая имеет официальную классификацию в качестве средства размещения и учтена в реестре объектов туристического размещения за реестровым №. В 2021 году база отдыха «**» получила специальный приз Губернатора Ленинградской области в категории «Загородный отдых», а в 2024 году получила первое место в номинации «Лучшая туристическая база отдыха/глэмпинг на территории Ленинградской области».

В соответствии с актом обследования КУМИГ «Выборгского района» Ленинградской области от Дата, на который ссылается истец в качестве обоснования исковых требований, участки с кадастровыми № находятся «в едином использовании» и используются под базу отдыха.

Препятствия в доступе к водному объекту неопределенного круга лиц отсутствуют.

Как следует из акта КУМИГ от Дата участок береговой полосы с кадастровым № «с восточной стороны примыкает к земельному участку с кадастровым №, с западной стороны непосредственно примыкает к озеру Большое Лесное. Ограждение на земельном участке отсутствует, проход/проезд осуществляется через земельный участок с кадастровым №».

В свою очередь, в отношении участка с кадастровым № в акте указано: «проход на участок, а также к береговой полосе оз.Большое Лесное для третьих лиц не ограничен».

Истец в обоснование своих требований приводит акт обследования, который опровергает его утверждение о создании препятствий к доступу третьих лиц к береговой полосе.

По результатам мероприятий земельного надзора Росреестра актом выездного обследования от Дата «ограничения доступа к береговой полосе озера Большое Лесное не выявлено».

В силу особенностей рельефа берегов озера Большое Лесное береговая полоса озера либо заболочена, либо представляет собой гранитные выступы, малопригодные для передвижения и создающие существенные риски получения травм для посетителей.

В исковых требованиях истец перечисляет такие элементы благоустройства как «деревянные мостки и настилы на металлических сваях», «купель», «деревянный дровянник», «детская деревянная игровая площадка», «беседка с мангальной зоной» - из описания этих элементов благоустройства и приложенных к акту обследования фотографий становится очевидным, что все эти некапитальные сооружения соответствуют целевому назначению участка («база отдыха»), доступны неограниченному кругу лиц и используются для целей рекреации.

Ни один из объектов недвижимости или элементов благоустройства не создает препятствий для передвижения или пребывания около водного объекта, а любительское рыболовство и причаливание плавучих средств это наоборот популярное и пропагандируемое самой базой отдыха времяпровождение для любых посетителей.

При подготовке актов обследования участков замеры пересечений с береговой полосой осуществлялись в отсутствие установленной береговой полосы озера Большое Лесное.

Как следует из искового заявления, все замеры в акте обследования от Дата и приложенных к нему схемах были сделаны КУМИГ МО «Выборгский район» Ленинградской области в июле 2024 года.

Однако в соответствии с письмом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от Дата № установление местоположения береговой линии озера Большое Лесное (Сало-ярви) (код водного объекта: №) было осуществлено Комитетом только в октябре 2024 года путем издания распоряжения от Дата №. В свою очередь, письмом Невско-Ладожского водного бассейнового управления от Дата № предоставлена информация, что сведения о береговой полосе озера Большое Лесное учтены в Водном реестре именно на основании вышеуказанного распоряжения Комитета.

При этом в соответствии со сведениями ЕГРН информация о поворотных точках границ береговой полосы была внесена в ЕГРН только Дата, что подтверждается письмом Росреестра от Дата №.

Предоставление земельных участков в пользование под базу отдыха первоначально было осуществлено в 1956 году и в последующем непрерывно осуществлялось целевое использование их под размещение базы отдыха.

Объекты недвижимости были возведены в период с 1971 по 1991 год и сведения об их существовании также были общедоступны, а начиная с 2004 года они еще и отражаются в договорах аренды земельных участков, которые проходили государственную регистрацию и обладали признаком публичной достоверности в связи с наличием записи об аренде на участки и собственности на объекты в ЕГРН.

Из письменного отзыва Комитета по природным ресурсам Ленинградской области следует, что действующее законодательство не устанавливает запретов на передачу в аренду участков береговой полосы, том числе для размещения объектов капитального строительства, при условии обеспечения арендатором доступа к водному объекту неограниченного круга лиц.

Участок береговой полосы с кадастровым № передан ФИО1 КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в аренду. Комитетом заключен с ФИО1 договор водопользования от Дата № в отношении части акватории озера Большое Лесное на срок до 21 мая 2040 года.

У Комитета отсутствуют сведения о создании препятствий в доступе к водному объекту ответчиком. Участок береговой полосы не огорожен, к нему имеется доступ неограниченного круга лиц.

ФИО1 принадлежат объекты недвижимого имущества 1989 года возведения и 1978 года возведения. Постройки расположены на землях лесного фонда. В отношении этих объектов недвижимости Комитетом были выпущены распоряжения № от Дата и № от Дата об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов ФИО1 при условии обеспечения им проведения работ по образованию земельных участков в соответствии с утвержденной схемой.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. 

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № и договора купли-продажи земельного участка № от Дата принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования под существующую базу отдыха. В настоящий момент земельный участок разделен на два земельных участка с кадастровыми №.

На основании договора аренды № от Дата ФИО1 принадлежит земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования под существующую базу отдыха. 

Первоначально земельный участок площадью *** га был предоставлен заводу «*** на основании распоряжения СМ РСФСР от Дата № и решения Леноблисполкома от Дата №, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от Дата.

Распоряжением Совета министров РСФСР от Дата № земельный участок изъят из земель лесного фонда.

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № земельный участок площадью *** га предоставлен заводу в аренду сроком на 49 лет.

Дата заключен договор аренды земельного участка №.

Дата заключен договор о замене стороны в договоре аренды на ЗАО «***».

Дата заключен договор о замене стороны в договоре аренды на ФИО1.

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с обращением о выкупе земельного участка площадью *** кв.м и заключении договора аренды на земельный участок площадью *** кв.м.

Дата заключено соглашение о расторжении договора аренды от Дата.

Дата между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью *** кв.м сроком на 49 лет.

Дата между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № земельного участка площадью *** кв.м.

Дата ФИО1 принял решение о разделе земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым № на два земельных участка: площадью *** кв.м и *** кв.м, на основании чего Дата изготовлен межевой план земельных участков. Земельным участкам присвоены кадастровые №, целевое использование участков после раздела не изменилось.

На основании решения Ленинградского областного Совета народных депутатов от Дата № на баланс завода «***» переданы используемые с 1956 года здания на 

<

адрес> с целью реконструкции под базу отдыха.

В соответствии с планом приватизации от Дата в собственность завода «***» перешли в том числе: столовая турбазы (1971 год), спальный двухэтажный деревянный корпус (1971 год), сарай для хранения лодок (1971 год), помещение для просмотра телепередач (1971 год), 2-ая дача (1978 год), 5-ая дача (1978 год), административный корпус (1978 год), дача Остров (1978 год), баня (1989 год), дом № 3 (1990 год), дом № 4 (1990 год), новый дом № 6 (1991 год), новый дом № 7 (1991 год), розовая дача (1972 год).

На основании разделительного баланса от Дата, утвержденного протоколом общего собрания акционеров ОАО «***» от Дата, право собственности на строения перешло к ЗАО «***».

Дата между ЗАО «***» и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (14 зданий).

Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградской области: на нежилое задание баня Дата; на нежилое здание помещение для просмотра телепередач, база отдыха ОАО «***» Дата; на нежилое здание новый 

<

адрес> база отдыха Дата; на нежилое здание новый 

<

адрес>, база отдыха ОАО «***» Дата; на нежилое здание новый 

<

адрес>, база отдыха ОАО «***» Дата; на нежилое задание новый 

<

адрес> Дата; на нежилое здание 

<

адрес> Дата; на нежилое здание 

<

адрес> Дата; на нежилое здание база отдыха 

<

адрес> Дата; на нежилое здание столовая турбазы Дата; на нежилое здание спальный двухэтажный деревянный корпус Дата; на нежилое здание сарай для хранения лодок Дата; на нежилое здание дача 

<

адрес> Дата; на нежилое здание административный корпус Дата.

Дата между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор аренды № имущественного комплекса по предоставлению мест для временного размещения (база отдыха) по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

В настоящее время на участках с кадастровыми № функционирует база отдыха «Илоранта», которая имеет официальную классификацию в качестве средства размещения и учтена в реестре объектов туристического размещения за реестровым номером №. В 2021 году база отдыха «***» получила специальный приз Губернатора Ленинградской области в категории «Загородный отдых», а в 2024 году получила первое место в номинации «Лучшая туристическая база отдыха/глэмпинг на территории Ленинградской области».

С учетом того, что земельные участки в береговой полосе в силу п. 5 и п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ не относятся к участкам, исключенным или ограниченным в обороте, то допускается предоставление их в пользование любым лицам (в том числе на праве аренды) и при этом требуется лишь соблюдение таким пользователем ограничений п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ о предоставлении доступа неограниченному кругу лиц.

Закон СССР от 10 декабря 1970 года № 564-VIII «Об утверждении Основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик» и Водный кодекс РСФСР (утвержден ВС РСФСР 30 июня 1972 года и утратил в силу в связи со вступлением Водного кодекса РФ 1995 года) не устанавливал каких-либо требований по доступу к береговой полосе.

Согласно положений ст.ст. 16 и 17 Водного кодекса запрет на возведение строений в прибрежной полосе водного объекта не устанавливался, за исключением: «Строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добыча полезных ископаемых и водных растений, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубка леса, буровые, сельскохозяйственные и другие работы на водных объектах или в прибрежных полосах (зонах) водоемов, влияющие на состояние вод, производятся по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и другими органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.»

В соответствии с письмом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от Дата № установление местоположения береговой линии озера Большое Лесное (Сало-ярви) (код водного объекта: №) было осуществлено Комитетом в октябре 2024 года путем издания распоряжения от Дата №, и с учетом установленных границ береговой линии озера Большое Лесное.

В п.4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года), указано, что «здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками», так как до этого времени ст.109 ГК РСФСР регулировала только самовольно построенные жилые дома.» 

Таким образом, указанные в исковом заявлении объекты недвижимости не нарушают требования законодательства, не являются самовольным занятием земельного участка и не могут быть признаны незаконно размещенными и подлежащими сносу.

По результатам мероприятий земельного надзора Росреестра актом выездного обследования от 07 февраля 2025 года «ограничения доступа к береговой полосе озера Большое Лесное не выявлено».

Иные доказательства ограничения доступа к береговой полосе со стороны ответчика судом не добыты.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в части требований о признании незаконным размещения объектов недвижимости и обязании ответчика снести их. 

В силу п. 1 и п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Ответчиком заключен договор водопользования от Дата. В договоре указаны координаты водопользования и площадь акватории – *** кв.км.

Поскольку строения: *** расположены на водном объекте, на который не оформлено водопользование, требования истца о сносе строений подлежат удовлетворению. В силу ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным срок для устранения нарушений до Дата.

Также ФИО1 в срок до Дата обязан оформить водопользование на прилегающую к земельному участку с кадастровым № акваторию водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное, используемую для рекреационных целей.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконным размещение объектов недвижимости в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, обязании восстановить нарушенные права граждан на доступ к водному объекту общего пользования, освободить самовольно занятую береговую полосу путем сноса самовольно возведенных строений, обязании оформить водопользование удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, №, демонтировать за свой счет в срок до 01 мая 2026 года объекты, препятствующие доступу к береговой полосе водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное, указанные в схеме, составленной 19 июля 2024 года по результатам обследования: ***.

Обязать ФИО1, №, в срок до 31 августа 2025 года оформить водопользование на прилегающую к земельному участку с кадастровым № акваторию водного объекта общего пользования - озера Большое Лесное, используемую для рекреационных целей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконным размещение объектов недвижимости в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, обязании восстановить нарушенные права граждан на доступ к водному объекту общего пользования, освободить самовольно занятую береговую полосу путем сноса самовольно возведенных строений отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Председательствующий