УИД: 91RS0018-01-2023-002322-07

Дело № 2-465/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года город Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Солодченко И.В., при секретаре судебного заседания Кучерук В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО8 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо Министерство внутренних дел по Республике о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо: Министерство внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным отказа во включении супруги, несовершеннолетних детей в список граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан. 

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета ФИО3 городского ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 составом семьи один человек утвержден в списках на получение жилья, строящегося или приобретенного по программе возвращения и обустройства депортированных граждан и членов их семей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировал брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о браке. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родилась дочь ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2. В мае 2023 года ФИО4 обратился с заявлением в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с требованием включить в состав его семьи супругу ФИО5, сына ФИО2, дочь ФИО1 в список граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан на получение жилья. В удовлетворении указанного заявления ему отказано. Отказ мотивирован тем, что в с 2005 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в органы местного самоуправления с заявлением о включении в состав семьи жены и детей на получение жилья по договору социального найма не обращался, также супруга и дети не относятся к числу депортированных граждан, в связи с чем на них не распространяется пункт 3 Постановления ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных граждан». Истец считает, что в связи с изменением состава его семьи, супруга и дети подлежат включению в состав семьи отдельного квартирного учета депортированных граждан, как имеющие право на улучшение жилищных условий. На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ Администрации 

<

адрес> Республики Крым во включении супруги ФИО5, сына ФИО2, дочери ФИО1, включить супругу и несовершеннолетних детей, в состав членов семьи ФИО4, состоящей на отдельном квартирном учете депортированных граждан. 

В судебное заседании истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить, дали пояснения, аналогичные, изложенным в иске. Дополнительно ФИО4 пояснил, что в настоящее время распределяют квартиры в доме, построенном для депортированных граждан. Истец узнал, что в состав его семьи не вошли жена, сын и дочь, при этом члены его семьи постоянно проживают с ним, своего жилья не имеют, проживают на съемной квартире. В случае получения квартиры, ему будет выделена однокомнатная, поскольку он только один состоит на учете. Считает, что отказ Администрации 

<

адрес> противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы всех членов его семьи. 

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО13, действующий на основании доверенности, возражал 

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7). 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1). 

Статьей 10 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Республики Крым выдана справка о реабилитации № Б-97 на имя ФИО9 Урие, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой последняя на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ была выселена ДД.ММ.ГГГГ по национальному признаку из д. Биюк ФИО3 

<

адрес> в 

<

адрес>, где была освобождена от учета спецпоселения органов МВД СССР ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президиума Верховного ФИО7 СССР от ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирована.

ФИО4 является членом семьи депортированной ФИО9 Урие, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения исполнительного комитета ФИО3 городского ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 составом один человек, утвержден в списках на получение жилья, строящегося или приобретенного по программе возвращения и обустройства депортированных граждан и членов их семей. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО14 зарегистрирован брак, о чем составлена соответствующая актовая запись №, что подтверждается свидетельство о браке серии I-АП № т ДД.ММ.ГГГГ. 

Соглансо повторному свидетельству о рождении серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1, родителями записаны в графе «отец» ФИО4, в графе «мать» ФИО5

Соглансо повторному свидетельству о рождении серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, родителями записаны в графе «отец» ФИО4, в графе «мать» ФИО5

В мае 2023 года ФИО4 обратился с заявлением в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с требованием включить в состав его семьи супругу ФИО5, сына ФИО2, дочь ФИО1 на получение жилья по списках граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан по программе Направление 8 «Обеспечение межнационального единства». 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО4 отказано о включении в состав семьи жены ФИО5, сына ФИО6, дочери ФИО1 в списков граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан на получение жилья. 

Соглансо выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ мотивирован тем, что с 2005 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в органы местного самоуправления с заявлением о включении в состав семьи жены и детей на получение жилья по договору социального найма не обращался, также супруга и дети не относятся к числу депортированных граждан, в связи с чем на них не распространяется пункт 3 Постановления ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных граждан».

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Согласно пункту «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 

В силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета. 

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регулируется Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в 

<

адрес>» (далее Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015). 

Статьей 4 вышеуказанного Закона предусмотрено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется в расположенных на территории Республики Крым: 1) городских округах; 2) поселениях, входящих в составы муниципальных районов. 

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета. 

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется: 

1) в журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - журнал регистрации заявлений граждан о принятии на учет); 

2) в делах учета граждан, подавших заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - дела учета граждан, подавших заявления о принятии на учет); 

3) в книгах учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - книги учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях); 

4) в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях); 

5) в делах учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - дела учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). 

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 34.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 № «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в 

<

адрес>» право на приобретение стандартного жилья, строящегося (построенного) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации «ФИО3 республиканский Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, имеют граждане, постоянно проживающие на территории Республики Крым, из числа ранее депортированных, возвратившихся в Республику Крым на постоянное место жительства. 

Частью 3 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 предусмотрено, что граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан. 

Предоставление жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется в порядке, установленном ФИО7 Республики Крым. 

Постановлением ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных (далее Порядок), который определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. 

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан) (п. 2). 

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. 

Согласно п. 9 Порядка предметом договора социального найма жилого помещения может быть только изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, в виде жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим нормам, предоставляемое из жилищного фонда муниципальных образований Республики Крым. 

В соответствии с п. 12 Порядка построенные или приобретенные жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с нормами, установленными органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании Республики Крым уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма. 

При приобретении жилого помещения обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи не может составлять менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании Республики Крым по месту нахождения приобретаемого жилого помещения. 

Как следует из материалов дела, ФИО4 был принят на отдельный квартирный учет депортированных граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом, Администрацией горда Саки Республики Крым не принималось решение о принятии супруги и детей истца, родившихся до указанной даты, на отдельный квартирный учет. 

Согласно п. 13 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением ФИО7 и Укрпрофсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений к нуждающимся в улучшении жилищных условий относятся, в том числе лица, проживающие в одной комнате по две и более семьи, независимо от родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов (в том числе, если занимаемое ими жилое помещение состоит более чем из одной комнаты). 

Аналогичные положения предусмотрены частью 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, вышеуказанными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР было предусмотрено, что при определении потребности граждан в улучшении жилищных условий принимаются в расчет члены семей, прописанные в данном населенном пункте. 

Таким образом, жилое помещение предоставляется гражданину на всех членов семьи, в том числе, и на детей, которые родились после постановки его на учет. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

В пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Поскольку судом было установлено, что причины на основании которых было принято постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент принятия постановления отсутствовали, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признании незаконным и отмене постановления и понуждении Администрации 

<

адрес> Республики Крым в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав членов семьи ФИО4, состоящего на отдельном квартирном учете депортированных граждан, без учета прописки в другом муниципальном образовании.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО4, ФИО8 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо Министерство внутренних дел по 

<

адрес> о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым «Об отказе во включении в состав членов семьи» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. 

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав членов семьи ФИО4, состоящего на отдельном квартирном учете депортированных граждан, без учета прописки в другом муниципальном образовании.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сакский районный суд Республики Крым. 

Судья И.В. Солодченко