РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть объявлена: 12 декабря 2024 года

Мотивированное решение изготовлено: 13 декабря 2024 года

12 декабря 2024 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Т.П.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1804/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-002398-39) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 11.07.2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, поскольку более 3 лет проживала в зоне с правом на отселение, что дает право на назначение досрочной пенсии на 3 года, то есть право выхода на пенсию приобрела в 52 года с 23.07.2024 года. Решением №220000521/233715/24 от 24.10.2024 года ответчик в назначении пенсии отказал про причине отсутствия требуемого возраста. С решением не согласна, поскольку в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года проживала в 

<

адрес>, что дает право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину в 2 года. Кроме того, в зоне с правом на отселение проживала по 22.09.1989 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину в 1 год. Проживание в 

<

адрес> в период с 26.04.1986 по 22.09.1989 года подтверждается школьной справкой и сведениями похозяйственной книги.

На основании изложенного, просит обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО3 досрочную пенсию по старости с 23.07.2024 года.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области поступили письменные возражения, в которых исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить. Уточнила исковые требования, просила в том числе установить факт проживания истца в зоне с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 22.09.1989 года.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признала по основаниям, указанным в возражениях и решении об отказе в установлении пенсии, просила в иске отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля ФИО1 исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Частью 1 ст.13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зона проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статья 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория 

<

адрес> внесена в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение. Данное распоряжение действовало по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от 24.10.2024 года №240000521/233715/24, 11.07.2024 года ФИО3 обратилась в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.33 Закона РФ №1244-1.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии с положениями ст.33 Закона РФ №1244-1 ответчик указал, что ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства в дер.Хитрово Узловского района Тульской области, то есть в зоне с правом на отселение, с 30.06.1989 года по 22.09.1989 года (2 месяца 23 дня), а также в подсчет периода проживания (работы) в зоне с правом на отселение может быть включен период с 26.04.1986 года по 31.12.1987 года (1 год 8 месяцев 6 дней).

Таким образом, по мнению ответчика в виду проживания (работы) в зоне с правом на отселение в течение 1 года 10 месяцев 29 дней ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года, право на дополнительную величину снижения пенсионного возраста по ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 отсутствует, то есть право выхода на пенсию ФИО3 приобретет по достижению возраста 53 лет.

На согласившись с доводами ответчика, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что период ее проживания в зоне с правом на отселение составляет 3 года 4 месяца 26 дней, поскольку проживала в 

<

адрес> как минимум с 26.04.1986 года (дата аварии на Чернобыльской АЭС) по 22.09.1989 года.

Поскольку документального подтверждения регистрации на территории зоны с правом на отселение в указанный период не имеет, представитель истца ФИО3 просил установить факт проживания по указанному адресу в указанный период.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.

Как установлено судом, в похозяйственной книге за период с 1986-го по 1990 годы на жилой дом в 

<

адрес>, главой семьи являлась ФИО2 (мать истца), с 01.01.1986 года в доме проживала ее дочь ФИО6 (после регистрации брака Хорольская) О.А. 

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой администрации МО Шахтерское Узловского района, а также справкой с места обучения в МБОУ СОШ №22, из которой усматривается, что ФИО6 (после регистрации брака Хорольская) О.А. с 01.09.1979 по 19.06.1989 г.г. обучалась в данной школе и проживала по адресу: 

<

адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила, что знакома с ФИО3 с детства, проживали с ней на одной улице и учились в одной школе с первого по одиннадцатый класс. Утверждала, что истец в период обучения в школе проживала вместе с родителями в 

<

адрес>.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку логичны, не противоречивы, согласуются с пояснениями представителя истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом.

На основании изложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО3 в 

<

адрес> в период с 26.04.1986 года по 22.09.1989 года.

С учетом установленного факта, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 с течение 3 лет 4 месяцев 26 дней проживала в 

<

адрес> в зоне с правом на отселение, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года и дополнительную величину в 1 год, а всего на 3 года, то есть право выхода на пенсию ФИО3 приобрела по достижении возраста 52 лет.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Возраста 52 лет ФИО3 достигла 23.07.24 года, а за назначением пенсии обратился 11.07.2024 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 23.07.2024 года.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Представитель истца, дополняя в судебном заседании заявленные исковые требования требованием об установлении факта проживания, государственную пошлину за его рассмотрение не уплатил, просил взыскать ее с ответчика. 

Однако данное требование не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в состав которых в соответствии со ст. 88 ГПК РФ входят госпошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Следовательно, возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, с проигравшей стороны. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов в порядке ст.98 ГПК РФ является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

В силу п.19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания права истца ответчиком.

Поскольку виновных действий ответчика в отсутствии документов, подтверждающих факт проживания истца в конкретный период в зоне радиоактивного загрязнения, не усматривается, оснований для возложения на ответчика обязанности уплатить госпошлину за рассмотрение требования истца об установлении факта проживания не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возложить данную обязанность на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>. (СНИЛС №) в период с 26.04.1986 года по 22.09.1989 года в 

<

адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

данные изъяты> (СНИЛС №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (СНИЛС №) в доход муниципального образования Узловский район Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Сироткина