Дело № 12-68/2019

УИД: 66MS0087-01-2019-000129-72

Р Е Ш Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 08 мая 2019 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Непубличного акционерного общества «КСК» на постановление по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 от 13 февраля 2019 года НАО «КСК» за невыполнение в срок до 18 декабря 2018 года законного предписания № Св-4905-п от 19 сентября 2018 года главного государственного инспектора Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалобу мотивирует тем, что в отношении юридического лица введена процедура банкротства, в связи с отсутствием штата работников выполнить пункты 1-2 предписания (утвердить перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность, а также назначить распорядительным актом для управления и обслуживания подъемного сооружения) не представляется возможным, кроме того, решением суда деятельность башенного крана приостановлена, подъемное сооружение не эксплуатируется, данные о проверках, обследованиях, обслуживаниях, ремонте рельсовых путей башенного крана не представлены в связи с увольнением сотрудников организации и большого объема передаваемых управляющему документов. 

Законный представитель юридического лица ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, определением от 30 апреля 2019 года в удовлетворении заявленного им ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано. 

Представитель Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 направила в суд отзыв, в котором просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения, указала на то, что эксплуатация подъемного сооружения включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт. На момент проверки юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности не устранены, предписание в срок не исполнено, ходатайство конкурсного управляющего об отмене предписания либо продлении срока для устранения выявленных нарушений оставлено без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки 26 декабря 2018 года в 15.00 часов государственным инспектором Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 выявлено не выполнение юридическим лицом в срок до 18 декабря 2018 года предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № Св-7074-а от 26 декабря 2018 года (л.д. 18-20).

По факту выявленного правонарушения 11 января 2019 года в отношении НАО «КСК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения НАО «КСК» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в частности: предписанием комиссии Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 6-8); актом проверки № Св-7074-а от 26 декабря 2018 года (л.д. 18-20); протоколом об административном правонарушении № 22-2 от 11 января 2019 года (л.д. 9-12); фототаблицей (л.д. 59-69).

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась НАО «КСК». Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа, ходатайство конкурсного управляющего об отмене предписания либо продлении срока для устранения выявленных нарушений оставлено без удовлетворения. Кроме того, сведения о наличии уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, отсутствуют, введение процедуры банкротства не освобождает юридическое лицо об обязанности соблюдать требования промышленной безопасности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № Св-4905-п от 19 сентября 2018 года не признано незаконным и не отменено, НАО «КСК» правильно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок данного предписания. 

Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности НАО «КСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Все доводы в полном объеме проверены мировым судьей, в вынесенном постановлении получили оценку, в том числе доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе. 

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г. Каменска–Уральского Свердловской области ФИО1 от 13 февраля 2019 года в отношении Непубличного акционерного общества «КСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, установленном ст. ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: М.Н.Никитина