Дело № 2-348/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С., 

при секретаре Бахур Л.Н.,

с участием помощника прокурора Кемского района Едоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кемского района в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосфера» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Кемского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названными исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосфера» (далее - ООО «Теплосфера») по тем основаниям, что ответчику переданы в пользование объекты теплоснабжения, расположенные в г. Кемь Кемского района Республики Карелия с целью обеспечения потребителей г. Кеми услугами теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что ООО «Теплосфера» необходимый запас топлива своевременно не создан. Таким образом, ООО «Теплосфера», допуская грубое нарушение законодательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально значимых объектов Кемского района, что может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимней период. По основаниям, изложенным в иске, просил обязать ООО «Теплосфера» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда создать общий нормативный запас угля не ниже утвержденного по котельным в г. Кемь в размере 1150 тонн.

Определением суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кемского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Едокова Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила обязать ответчика произвести требуемые действия в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

Ответчик ООО «Теплосфера» представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Кемского муниципального района в судебное заседание представителя не направила, извещены о времени и месте судебного заседании надлежащим образом, об отложении заседания не просила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Суд, заслушав помощника прокурора Кемского района Едокову Н.А., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Теплосфера» являются производство, передача и распределение пара и горячей воды кондиционирование воздуха; дополнительными видами деятельности являются производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды, распределение пара и горячей воды, обеспечение работоспособности котельных, тепловых сетей.

На основании договоров аренды № от 01.08.2014, заключенных администрацией Кемского городского поселения и ООО «Теплосфера», в целях обеспечения потребителей Кемского городского поселения услугами теплоснабжения ООО «Теплосфера» переданы в аренду здания котельных №№ 7, 11 с оборудованием теплотрассы.

Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия утверждены нормативы создания запасов топлива для котельных ООО «Теплосфера» - на 01.10.2015 общий нормативный запас топлива на контрольную дату планируемого года составляет 1150 тонн угля, в том числе неснижаемый запас топлива 249 тонн, эксплуатационный запас топлива 901 тонна.

Из справки Ростехнадзора №06-09-17-ОЗП о выявленных нарушениях исполнения законодательства при подготовке к отопительному периоду 2017/2018 годов от 06.09.2017 следует, что 06.09.2017 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Теплосфера», в результате которой выявлено необеспечение запаса основного топлива в соответствии с нормативами. 

Из оперативной информации Единой диспетчерской службы Кемского муниципального района Республики Карелия следует, что на 08.00 час. 29.09.2017 в теплоснабжающей организации ООО «Теплосфера» фактический запас топлива (угля) составляет 180 тонн, суточный расход топлива 10 тонн, запас на 18 дней, на 08.00 час. 02.10.2017 в теплоснабжающей организации ООО «Теплосфера» фактический запас топлива (угля) составляет 150 тонн, суточный расход топлива 10 тонн, запас на 15 дней.

В соответствии с подп. «в» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода. В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Пунктом 11.9 названных Правил на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно п.п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (далее Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запасов топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запасов топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. 

В соответствии с п. 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. 

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запасов топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое составляет по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток. 

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. 

Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. 

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность формированию запасов топлива возложена законодателем непосредственно на организации, не относящиеся к организациям электроэнергетики и имеющие источники теплоты (котельные), то есть на ответчика, так как ООО «Теплосфера» не относится к организациям электроэнергии и имеет в эксплуатации и на законных основаниях котельные №№7,11 в г. Кеми.

В силу ст.ст.55,56,60 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчику указывалось на необходимость представить в судебный процесс доказательства, опровергающие доводы истца, между тем, таких доказательств в материалы дела представлено не было.

Учитывая, что неснижаемый запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных; ООО «Теплосфера», допуская грубое нарушение законодательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда Кемского городского поселения, что может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимней период, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, руководствуясь статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Кемского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосфера» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сформировать общий нормативный запас угля не ниже утверждённого (1150 тонн) на котельных №№ 7, 11 в г. Кеми.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосфера» государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей. 

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в адрес Кемского городского суда Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года