УИД 45RS0015-01-2023-000448-51 

Дело № 2а-379/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово 05 июля 2023 года 

Петуховский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Артамоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г.Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Нижневартовска проведена проверка исполнения законодательства в целях выявления и пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, страдающими хроническими заболеваниями, при которых такое управление не возможно. В ходе проверки установлено, что ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога БУ ХМАО-Югра «Нижневартовская психоневрологическая больница» с диагнозом 

<

данные изъяты> В соответствии с карточкой операций с водительским удостоверением, выданной ОГИБДД УМВД России по г.Нижневартовску 16.03.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, сроком до 16.03.2029. Согласно заключению врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» от 20.02.2023 №, имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием для управления транспортным средствами. Ремиссия на 17.01.2023 ноль месяцев. Диагноз ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по водительскому удостоверению № выданному 16.03.2019 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М».

Представитель административного истца помощник прокурора Петуховского района Симоновский П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221 и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл.9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по 

<

адрес>. 

Извещение о времени и месте судебного заседания направлялось судом административному ответчику по месту жительства и месту регистрации, по почте заказными письмами, административным ответчиком получены не были, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

При этом указанная отметка, свидетельствует лишь о невостребованности почтового отправления адресатом, в связи с чем, суд признает извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания надлежащим, поскольку ФИО1 имел возможность получить беспрепятственно почтовую корреспонденцию по месту регистрации, однако фактически уклонился от этого.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Частью 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 Федерального закона №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

В ч.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности. 

Статья 25 Федерального закона №196-ФЗ устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). 

Постановлением Правительства РФ 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты, 2,4,7,12 Приложения № 2).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, 16.03.2019 ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» № сроком действия по 16.03.2029.

Согласно заключению врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» от 20.02.2023 №, ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: 

<

данные изъяты> Ремиссия на 17.01.2023 ноль месяцев. 

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, сведений о снятии диагноза не имеется, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии у ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку имеющийся у него диагноз создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление прокурора, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования в размере 300 рублей (подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

данные изъяты>) на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» по водительскому удостоверению №, выданного 16.03.2019, сроком действия по 16.03.2029.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Петуховский муниципальный округ Курганской области» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023.

Судья О.В.Александрова