Дело № 12-44/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2018 года г. Любим 

Судья Любимского районного суда Ярославской области Рябков А.В. 

с участием представителей МАУ редакция газеты «Наш край» ФИО1 и ФИО2

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Любимского районного суда Ярославской области, расположенного по адресу ЯО, 

<

...> дело по жалобе МАУ Любимского муниципального района Ярославской области редакция газеты «Наш край» (МАУ редакция газеты «Наш край») на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Любимского судебного района от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении МАУ редакция газеты «Наш край», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

в отношении МАУ редакция газеты «Наш край» 13 августа 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ в связи с тем, что МАУ Редакция газеты «Наш край» не доставлен обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Наш край» от 06.07.2018 №26 (10323) получателям обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме - Информационному телеграфному агентству России (ИТАР-ТАСС) и Российской государственной библиотеке в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража, т.е. до 13.07.2018. Тем самым нарушен установленный п.2.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 29.12.1994 №77 «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закон об обязательном экземпляре документов) порядок представления обязательного экземпляра документов и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Любимского судебного района МАУ Редакция газеты «Наш край» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе представителем МАУ Редакция газеты «Наш край» выражено несогласие с постановлением мирового судьи, доводы жалобы сводятся к тому, что на момент проведения проверки гл. редактор, имевшая единственную в редакции газеты электронную подпись и отвечавшая в силу должностных обязанностей за отправку электронных экземпляров в соответствующие органы, уволилась, в связи с чем редакция не смогла своевременно отправить обязательные экземпляры печатного издания. По назначении и.о. гл. редактора сложившаяся ситуация исправлена, установленная Законом обязанность исполняется надлежащим образом. Кроме того, регистрация на сайтах Российской государственной библиотеки и ИТАР-ТАСС была невозможна, что подтверждалось данными различных форумов. Со ссылкой на малозначительность правонарушения заявлена просьба отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представители МАУ Редакция газеты «Наш край» доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу за отсутствием признаков состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЯО в заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лица, составившего протокол об АП

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав пояснения участников, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ является нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров регламентирован Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В соответствии с п.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Как правильно установлено мировым судьей и не оспаривается представителями МАУ Редакция газеты «Наш край», учреждение не доставило обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Наш край» от 06.07.2018 №26 (10323) получателям обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме -Информационному телеграфному агентству России (ИТАР-ТАСС) и Российской государственной библиотеке в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража, т.е. до 13.07.2018. Тем самым Учреждение нарушило установленный п.2.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 29.12.1994 №77 «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закон об обязательном экземпляре документов) порядок представления обязательного экземпляра документов и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки главный редактор уволилась, а так же, что совершенное правонарушение является малозначительным были предметом исследования в заседании у мирового судьи, правильно не приняты во внимание, как не имеющие значения для существа дела и поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, сам по себе факт неисполнения обязанности по отправлению обязательного экземпляра является основанием к наступлению административной ответственности и не может являться малозначительным в силу закона. 

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы постановление мирового судьи является законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

р е ш и л:

жалобу МАУ редакция газеты «Наш край» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Любимского судебного района от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении МАУ редакция газеты «Наш край» по ст. 13.23 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Судья Рябков А.В.