Дело №12-40/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленск, Республики Саха (Якутия) 27 июня 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Герасимова У.А., 

при секретаре Варнашовой Т.А., 

с участием представителя заявителя ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 в интересах должностного лица главы муниципального образования «Ленский район» ФИО3 на постановление заместителя министра Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 в отношении должностного лица ФИО3 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

Ус т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра Министерства финансов РС (Я) ФИО4 от 30апреля 2019 года должностное лицо ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, а именно в нарушении порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выделенных в 2018 году в форме субсидии из государственного бюджета РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. ФИО5 был включен в предварительный список на плановый период 2018 г., на тот момент, когда ему было 35 лет. 11 мая 2018 года был утвержден список молодых семей, желающих получить выплаты в 2018 году, который он не был включен по причине ограниченного бюджета. Перерегистрация молодых семей занимает значительное время, поэтому ФИО5 был включен взамен выведенных и не прошедших перерегистрацию в поселениях только в октябре 2018 года. Поскольку необеспеченность социальной выплатой не зависела от действий ФИО5, само по себе достижение им возраста 36 лет не является правовым основанием для исключения семьи из списка участников долгосрочной целевой программы. 

Должностное лицо ФИО3 в суд не явился, извещен, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала жалобу, ссылаясь на вышеизложенные доводы. Считает, что ответственность по делу должен нести государственный заказчик – Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) поскольку решение о включении в список претендентов принимают они.

Представитель Министерства финансов РС (Я) в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в их отсутствие, направил отзыв, в котором просит в жалобе отказать, постановление заместителя министра Министерства финансов РС (Я) ФИО4 от 18 апреля 2019 года оставить без изменения.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года, при проведении выездной комплексной проверки соблюдения финансовым бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трасфертов, бюджетных кредитов предоставленных из государственного бюджета РС (Я), также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными муниципальными) программами за период 2017-2018 годы в администрации МО «Ленский район» РС (Я) установлен факт нарушения порядка предоставления и расходования субсидии из государственного бюджета РС (Я) бюджету МО «Ленский район» в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы». 

Постановлением №1/15.15.3-2019/222 заместителя министра Министерства финансов РС (Я) ФИО4 от 30.04.2019г. должностное лицо ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Установлено, что 17.08.2018 между Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я) (Минстрой РС(Я) и АМО«Ленский район» (Муниципальное образование) заключено Соглашение №21-ГП/18-МС о предоставлении в 2018 году субсидии из государственного бюджета РС (Я) бюджету МО «Ленский район» в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018- 2022 годы».

На основании Соглашения №21-ГП/18-МС бюджету МО «Ленский район» из государственного бюджета РС(Я) предоставлены средства субсидии на сумму 1 372945,00 руб.

В рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей в октябре 2018 года министром архитектуры и строительного комплекса РС (Я) утвержден уточненный сводный список участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018- 2022 годы», в том числе по Ленскому району в количестве 28 молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018году. 

Проверкой установлено, что в указанный список включена молодая семья ФИО5 (4 чел.) и выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения МС-18 №000605 от 02.10. 018.

При этом возраст одного из супругов, а именно ФИО5 на момент включения в сводный список участников мероприятия (октябрь 2018) составлял 36 лет (дата рождения - 17.06.1982). 

На основании заявки на перечисление средств ПАО «Сбербанк России» от 16. 10. 2018 семье перечислена за счет средств государственного бюджета РС (Я) социальная выплата в размере 46679,42 руб. согласно платежному поручению от 02.11.2018 г.

Согласно п. 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирование списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы", утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 11.04.2018 №100 (далее порядок№100), участником мероприятия может быть молодая семья, возраст каждого из супругов либо одного родителя внеполной семьена день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи- участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. 

Таким образом в нарушение п. 6 порядка предоставления молодым семьям социальных выплат формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья,в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022годы", утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 11.04.2018 №100, соглашения от 17.08.2018 №21-ГП/18-МС молодой семье ФИО5, у которой на день принятия Министерством строительства РС (Я) решения о включении семьи в список участников мероприятия возраст супруга превышал 35 лет, предоставлена социальная выплата за счет средств государственного бюджета РС (Я) на сумму 46 679,42 руб.

В соответствии со ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе выездной комплексной проверки соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов предоставленных из государственного бюджета РС (Я), также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными (муниципальными) программами за период 7-2018 годы в администрации МО «Ленский район» РС (Я) установлен факт нарушения порядка предоставления и расходования субсидии из государственного бюджета РС (Я) бюджету МО «Ленский район» в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы». 

Факт совершения ФИО3 вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Доводы представителя заявителя ФИО1 о том, что ФИО3 необоснованно привлечен к административной ответственности суд не принимает. Поскольку вина должностного лица состоит в том, что при выдаче социальной выплаты молодой семье Б-вых не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению порядка предоставления субсидии, так как глава района является распорядителем бюджетных средств и несет персональную ответственность в соответствии с Уставом МО «Ленский район» и Положением по расходованию средств.

Действия должностного лица ФИО3 правильно квалифицированы по п. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст.15.15.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд не находит жалобу подлежащим к удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра Министерства финансов РС (Я) ФИО4 от 30 апреля 2019года в отношении должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренногоп. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) со дня получения копии решения.

Судья: п/п У.А. Герасимова

Копия верна: