Дело № 12-167/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Иваново 21 сентября 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

при секретаре Промзелевой А.Е.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП РФ А.Н.А. от 12.06.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.14 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Новый мир»,

У С Т А Н О В И Л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП РФ А.Н.А. от 12.06.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.14 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Новый мир».

Жалоба мотивирована следующим.

1. В тексте обжалуемого определения указано, что его заявление поступило в ОСП 10.06.2020 г., что является заведомо ложным, т.к. указанное заявление направлено прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново на рассмотрение начальнику Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области М.О.В. 11.03.2020 г.

09.04.2020 г. Фрунзенским РОСП подготовлен ответ на указанное обращение за номером 37004/20/83051.

Прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново установлено, что при рассмотрении указанного обращения судебными приставами-исполнителями Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области допущены нарушения требований административного законодательства.

В нарушение требований ст.24.1, ч.ч. 1,5 ст.28.1 КоАП РФ судебными приставами-исполнителями решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ своевременно, в установленный КоАП РФ срок, установлено не было.

В ходе проверки, проведённой по результатам рассмотрения прокуратурой Ивановской области обращения ФИО1 о нарушениях в деятельности службы судебных приставов, поступившего из прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново, выявлены нарушения ст.28.1 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения заявлений физических лиц о возбуждении дел об административных правонарушениях. В связи с выявленными нарушениями 09.06.2020 г. прокуратурой области в адрес руководителя УФССП России по Ивановской области внесено представление.

Таким образом, Фрунзенским ОСП УФССП России по Ивановской области многократно нарушен установленный КоАП РФ срок рассмотрения заявления ФИО1 о привлечении должностных лиц ООО «Новый мир» к административной ответственности п ст. 17.14 КоАП РФ, допущена волокита.

2. Из текста обжалуемого определения усматривается, что директор и учредитель ООО «Новый мир» О.Р.Р. по обстоятельствам проводимой проверки не опрошен, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.9 КоАП РФ, не предупреждён.

В тексте обжалуемого определения указано лишь, что О.Р.Р. опрошен в рамках исполнительного производства № 46202/19/37004-ИП, и пояснил, что по факту регистрации его в качестве учредителя, директора ООО «Новый мир» ему стало известно в 2018 г. О.Р.Р. лично предпринимательской деятельностью не занимался, в связи с чем обратился в ИФНС г.Иваново с заявлением о недостоверных данных.

По мнению ФИО1, такое объяснение дано О.Р.Р.р. в рамках исполнительного производства с целью уклониться от выплаты ему (ФИО1) денежных средств по вышеуказанному исполнительному производству. При отобрании этого объяснения О.Р.Р. также не был предупреждён об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ по исполнительному производству.

Судебными приставами материалы регистрационного дела ООО «Новый мир» не изучены; не установлено, обратился ли О.Р.Р. в ИФНС России по г.Иваново с заявлением о регистрации ООО «Новый мир» лично либо это сделало его доверенное лицо. В связи с этим проведённая проверка является формальной и неполной.

3.Маотин по обстоятельствам проводимой проверки не опрошен, чем грубо нарушены его процессуальные права.

4. Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в нарушение положений КоАП РФ о незамедлительном направлении направлена ему 09.07.2020 г., т.е. спустя 27 суток после его вынесения, с сопроводительным письмом от 08.07.2020 г.

Копию определения, направленную, якобы, 12.06.2020 г. простой почтовой корреспонденцией он не получал, и убеждён, что в действительности данный документ ему не направлялся. Таким образом, допущена волокита.

Указанные действия судебных приставов являются грубым нарушением действующего законодательства, учётно-регистрационной дисциплины, ущемляют его процессуальные права, являются проявлением волокиты, фактором, способствующим совершению административных правонарушений, затрудняют доступ к правосудию.

Таким образом, полагая определение незаконным, необоснованным, ФИО1 просит определение отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив в полном объеме представленные материалы, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 указанного Федерального закона.

Поступившее письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации; по результатам рассмотрения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона (ч.1 ст.9, ч.1 ст.12, п. 4 ч.1 ст.10 ФЗ-59).

При рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона (п.3 ст.5 ФЗ-59).

ФИО1 обратился с заявлением от 26.02.2020 г. в прокуратуру Октябрьского района г.Иваново с просьбой привлечь к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ должностных лиц ООО «Новый мир» и с выражением несогласия с действиями судебных (л.д. 26-27).

После своевременного направления прокурором Октябрьского района г.Иваново обращения ФИО1 по территориальности в прокуратуру Фрунзенского района г.Иваново оно было направлено 11.03.2020 г. для рассмотрения начальнику Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области.

По данному факту должностными лицами Фрунзенского РОСП г.Иваново проведена проверка, по результатам которой судебным приставом-исполнителем Фрунзенского ОСП УФССП по Ивановской области А.Н.А. 12.06.2020 г. вынесено определение об отказе в возбуждении в отношении должностных лиц ООО «Новый мир» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которому заявление ФИО1 поступило во Фрунзенский РОСП 10.06.2020 г.

В ходе проверки установлено следующее.

ИФНС России по г.Иваново судебному приставу представлена бухгалтерская отчётность ООО «Новый мир» за 2017 год. 

Из представленных сведений следует, что за период с первого полугодия 2016 г. и на период истечения 2019 г. численность работающих в Обществе составила 0 человек, фонд оплаты труда – 0,00 руб. (л.д. 46, на обороте).

Из сведений ЕГРЮЛ на период 03.06.2019 г. следует, что руководителем ООО «Новый мир» является О.Р.Р., подавший заявление о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ (л.д. 47,48).

Решением учредителя № 1 ООО «Новый мир» от 22.03.2016 г. учреждено вышеуказанное Общество, единственным учредителем которого является О.Р.Р. Местом нахождения Общества определён адрес: 

<

...> (л.д. 50).

08.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново на основании исполнительного листа от 26.07.2019 г., выданного Октябрьским районным судом г.Иваново, возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Новый мир», находящегося по адресу: 

<

...>, в целях взыскания в пользу ФИО1 денежных средств в размере 15000 рублей (л.д. 90-94, 104-106).

В ходе исполнения исполнительного производства в отношении ООО «Новый мир», возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Иваново, судебным приставом установлено, что ООО «Новый мир» не находится по адресу: 

<

...>. О.Р.Р. по указанному адресу не проживает. Вместе с тем, согласно содержащейся в материалах дела ксерокопии паспорта, О.Р.Р. зарегистрирован по адресу: 

<

...> (л.д. 71, 72).

Согласно объяснению О.Р.Р., директором и учредителем ООО «Новый мир» он не являлся, данное юр.лицо на себя не регистрировал, о чём в ИФНС России по г.Иваново им подано заявление. В 2017 г. им был утерян паспорт (л.д. 76-77).

Из содержащейся в материалах дела справки на лицо по ИБД-Ф следует, что в 2017 г.Оганисяну был заменён паспорт (л.д.86-87).

Согласно представленной ИФНС России по г.Иваново информации, у ООО «Новый мир» отсутствует зарегистрированная контрольно-кассовая техника (л.д. 78).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.09.2019 г. обращено взыскание на денежные средства должника ООО «Новый мир» на сумму 15000 руб. в ПАО «Севергазбанк» (л.д. 81-82).

Согласно представленным Московским филиалом «Банк СГБ» сведениям за период с 01.01.2017 г. по 10.10.2019 г., остаток денежных средств по расчётному счёту ООО «Новый мир» составляет 109 руб. 60 коп. (л.д.98, 99).

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное судебным приставом-исполнителем 12.06.2020 г., направлено ФИО1 и в прокуратуру Фрунзенского района г.Иваново 09.07.2020 г. сопроводительным письмом от 08.07.2020 г. (л.д. 6-8).

Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 24.1, 28.1 ч.1 и ч.5 КоАП РФ, судебными приставами-исполнителями Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области не принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что так же изложено в письме зам. прокурора Фрунзенского района г.Иваново.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Указание ФИО1 в жалобе на то, что директор и учредитель ООО «Новый мир» О.Р.Р. по обстоятельствам проводимой проверки не опрошен, а также не предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, является обоснованным, поскольку объяснение с О.Р.Р. получено в ноябре 2019 г., т.е. задолго до направления ФИО1 обращения. О том, что О.Р.Р. не предупреждался об административной ответственности, подтверждается материалами по рассмотрению обращения, которые не содержат каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о разъяснении ему такой ответственности.

Кроме того, подтверждается представленными материалами исполнительного производства указание ФИО1 на то, что он не опрошен по обстоятельствам проводимой проверки.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.10 ФЗ-59 рассмотрение обращения должно быть объективным, всесторонним и своевременным, и в случае необходимости обеспечивается участие гражданина, направившего обращение.

Кроме того, ФИО1 был лишен возможности реализации своих прав, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в оспариваемом определении не дана оценка доводам заявителя. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.06.2020 года. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Определение судебного пристава-исполнителя Фрунзенского ОСП УФССП по Ивановской области А.Н.А. от 12 июня 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.14 КоАП РФ, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение во Фрунзенский ОСП УФССП по Ивановской области.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.А.Власова