Дело № 12-88/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2019 г. г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх» на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 24 декабря 2018 г. по делу № 5-631/2018, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 24 декабря 2018 г. ООО «УК «Монарх», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, юридическое лицо обратилась в суд с жалобой, в которой указало, что предписание содержит требование, которое не было предметом проверки и не было выявлено и не указанно в акте проверки в августе 2018. Материалы дела не содержат первоначальный акт проверки по обращению жителя, а судьей не выяснялся факт наличия или отсутствия выявленного правонарушения, указанного в предписании от 01 октября 2018 г. № 16/50. Также судьей не выяснялся факт получения юридическим лицом уведомления о проведение проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Ссылка судьи на наличие у представителя ФИО2 заключенного гражданско-правового договора с заявителем не правомерна, т.к. данный договор не предусматривает трудовые отношения в соответствии с Трудовым кодексом РФ, которые обязывали получать корреспонденцию. Просит отменить постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 24 декабря 2018 г., производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель ООО «УК «Монарх» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции данной статьи следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно уставу ООО «УК «Монарх» целью деятельности юридического лица является: управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда, производство общестроительных работ, производство санитарно-технических работ, осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству России (л.2.2).

17 октября 2016 г. мэрия города МО «Город Биробиджан» заключила с ООО «УК «Монарх» договор управления многоквартирными домами, в том числе и домом № 35 по ул. Транспортной в г. Биробиджане, согласно которому Общество приняло на себя обязательства обеспечивать благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать сохранность, надлежащего управления и содержания, ремонта общего имущества домов, инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям) домов.

25 октября 2018 г. по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Монарх» по соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами по защите прав потребителей, муниципальным жилищным инспектором отдела муниципального жилищного контроля мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1 обществу выдано предписание №.

Согласно указанному предписанию ООО «УК «Монарх» обязано устранить нарушения пп. 3.7.1.-3.7.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, п. 2.3 СанПин 42-128-4690-88 общественной уборной, принадлежащей многоквартирному дому № 35 по ул. Транспортной в г. Биробиджане в срок до 02 ноября 2018 г. 

На основании распоряжения руководителя мэрии города от 12 ноября 2018 г. № 58, муниципальным жилищным инспектором МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1 в отношении ООО «УК «Монарх» проведена проверка исполнения предписания муниципального жилищного контроля от 25 октября 2018 г. № 17/55.

В ходе проверки установлено, что указанное предписание не исполнено, доказательств невозможности устранения выявленного нарушения ООО «УК «Монарх» не представлено, о чем составлен акт от 13 ноября 2018 г. № 58.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления муниципальным жилищным инспектором МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1 19 ноября 2018 г. в отношении ООО «УК «Монарх» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ООО «УК «Монарх» признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2018 г. № 6/58, распоряжением о проведении проверки от 12 ноября 2018 г., актом проверки от 13 ноября 2018 г. № 58 и фототаблицей к нему, предписанием от 25 октября 2018 г. № 17/55 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «УК «Монарх» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего муниципальный надзор, от 25 октября 2018 г. № 17/55 отсутствуют, в связи с чем, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Административное наказание ООО «УК «Монарх» мировым судьей назначено в пределах санкции указанной статьи. 

Довод жалобы о том, что судьей не выяснялся факт получения юридическим лицом уведомления о проведение проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «Монарх» уведомление отдела муниципального жилищного контроля от 12 ноября 2018 г. с извещением о проведении проверки исполнения предписания, получено 12 ноября 2018 г. в 09 часов 20 минут уполномоченным доверенностью генерального директора лицом. Проверка была проведена и составлен акт 13 ноября 2018 г. в 11 часов, то есть спустя более 24 часов.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и, соответственно, не могут повлечь его отмену или изменение. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу решения, не усматривается.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 24 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.А. Пермина