Дело № 2а-3091/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003389-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе 

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии Забайкальского края, заинтересованных лиц - Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военного комиссариата г. Читы – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Забайкальского края, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» об оспаривании решения, 

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 

Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края. Призывной комиссией городского округа «Город Чита» № 4 от 04.04.2025 было вынесено решение об освобождении его от военной службы. Призывная комиссия Забайкальского края решением № 6 29.04.2025 приняла решение о его призыве на военную службу.

Считает решение призывной комиссии Забайкальского края незаконным, поскольку имеет заболевание, которое препятствует несению военной службы по призыву, относится к п. № Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Указанный диагноз подтверждается соответствующими медицинскими документами. 

Сообщает о том, что он не был отправлен на дополнительное обследование для опровержения наличия у него данного диагноза. Несмотря на документы, которые прямо свидетельствует о наличии непризывного заболевания, врачом-неврологом военного комиссариата Забайкальского края была выставлена призывная категория годности к военной службе. Призывной комиссией городского округа «Город Чита» были неоднократно приняты решения об освобождении ФИО1 от военной службы, однако, призывной комиссией Забайкальского края данные решения утверждены не были ввиду того, что он отсутствовал на контрольных медицинских освидетельствованиях, на которые, фактически он не был вызван.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Забайкальского края № 6 от 29.04.2025. 

Протокольными определениями к участию в деле в административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия городского округа «Город Чита». 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, представитель административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии Забайкальского края, заинтересованных лиц - Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военного комиссариата г. Читы – ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала ранее представленный отзыв. 

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 258.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности).

Правовой статус призывных комиссий определяется Законом о воинской обязанности, в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29).

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п. 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта, посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Военный комиссариат города Читы является структурным подразделением военного комиссариата Забайкальского края.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты субъектов, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и пп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат субъекта возглавляет военный комиссар субъекта, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа «Город Чита».

ФИО1 в рамках весеннего призыва 2025 года проходил медицинскую комиссию. 

По результатам осмотра врача-невролога выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>

Решением Призывной комиссией городского округа «Город Чита» № 4 от 04.04.2025 ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе (категория В).

По результатам осмотра врача-невролога при призывной комиссии Забайкальского края ФИО3 выставлен диагноз подтвержден (

<

данные изъяты> расписания болезней), выставлена категория годности «Б-4». 

Единогласным решением Призывной комиссии Забайкальского края решением № 6 от 29.04.2025 решение Призывной комиссией городского округа «Город Чита» № 4 от 04.04.2025 отменено, ФИО1 призван на военную службу. 

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылался на игнорирование врачом-неврологом при повторном осмотре его жалоб, медицинской документации, ненадлежащую оценку выставленного ему диагноза. 

Вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии заболевания, препятствующего призыву на военную службу. 

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-невролог при призывной комиссии Забайкальского края ФИО3, проводивший осмотр ФИО1, пояснил, что заключение медицинской комиссии дано, в том числе, с учетом представленных истцом медицинских документов, в частности, результатов МРТ, рентгенографии, проведенных тестов, учтены жалобы ФИО1 на периодические боли в шее, головные боли и прочие жалобы, выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Указанный диагноз был отнесен к п. «

<

данные изъяты> расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. Оснований для классификации выявленных заболеваний по п. «

<

данные изъяты> расписания болезней не усмотрено, поскольку основанием для применения п. «

<

данные изъяты>» является только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза. Такой совокупности не установлено, поскольку каких-либо ограничений 

<

данные изъяты> у ФИО1 не выявлено. Выявлен 

<

данные изъяты>, что соответствует второму периоду. Оснований для направления лица на дополнительное медицинское обследование не имелось. 

Учитывая обстоятельства дела, пояснения опрошенного в ходе судебного заседания специалиста, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии Забайкальского края соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов. 

С учетом изложенного, призывной комиссией Забайкальского края обоснованно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья А.И. Рудакова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025