№ 2а-3409/2023

36RS0005-01-2023-003808-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М., 

при секретаре Сазиной В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, указав, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по ВО, выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://

<

данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом. В ходе изучения интернет сайта https://

<

данные изъяты>, Управлением выявлена информация о продаже следующего ассортимента табачной продукции (сигареты): 

<

данные изъяты> Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. На сайте осуществляется дистанционная продажа табачных изделий. Ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации №124-ФЗ от 

<

данные изъяты> человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Кроме того, необходимо учитывать, что вред курения в том, что оно вызывает три основных заболевания: рак легких, хронический бронхит, коронарную болезнь. Доказано, что табак является причиной смертности от рака легких в 90% всех случаев, от бронхита и эмфиземы в 75% и от болезни сердца примерно в 25% всех случаев. Многократное поглощение никотина формирует никотинизм - хроническое отравление, в результате которого снижается память и работоспособность, одним из разрушительных последствий отравления никотином являются дрожание рук, неуверенная походка, подростка то бросает в жар, то в холод, сердце при этом стучит, как молот, то замирает. Влияние никотина изменяет работу всех систем органов, развивает психологическую и физическую зависимость. Психологическая зависимость усиливается изменением эмоционального фона, что является одним из основных факторов влияния никотина на организм, негативное влияние данного вещества на организм проявляется в нарушении работы его основных систем: ЦНС, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, вызывает заболевания десен и зубов, влияние никотина на организм проявляется в замедленном заживлении язв, хронической гиперсекреции слизи. Распространение в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению а территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Ст.15.1 ФЗ №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к информации к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, истец просит признать информацию, размещенную на сайте https://

<

данные изъяты> о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебное заседание представители административного истца Управления Роспотребнадзора по ВО, заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст.9, п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются здоровье людей.

Согласно ч.3 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 

Статьей 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за оптовую или розничную продажу табачной и никотиносодержащей продукции.

В силу ч. 1, п.2 ч.5, ч.7,8 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно. 

Исходя из п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В силу п.п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №743, Управление Роспотребнадзора по ВО вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц по данной категории дел (л.д. 27-39).

Из материалов дела следует, что согласно скриншотам адреса интернет-сайта https://

<

данные изъяты> открывается сайт, на котором размещена информация о предложении к продаже табачных изделий, его свойствах, составе, видах, на данную продукцию содержится прейскурант цен, порядок ее доставки и оплаты, то есть осуществляется розничная продажа табачной продукции. При этом вход на сайт осуществляется без какого-либо ограничения, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний (л.д. 4-7, 13-16). 

Из распечатки с официального сайта Управления Роскомнадзора по Воронежской области следует, что по состоянию на 20.11.2023 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя https://

<

данные изъяты> не значится, сайт открыт (л.д. 17-24, 44-45).

В судебном заседании было установлено, что Управлением Роспотребнадзора по ВО в результате проведенной проверки интернет-ресурсов был выявлен сайт https://

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже табачных изделий. Тогда как распространение, публичная демонстрация или рекламирование табачных изделий в Российской Федерации преследуется по закону. В рассматриваемом случае к указанным сайтам осуществляется доступ неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним детям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление Управления Роспотребнадзора по ВО подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте https://

<

данные изъяты> о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ. 

Решение суда является основанием для внесения информации о доменном имени https://

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023г.

Судья Е.М. Бородовицына