Дело № 12-219/2025

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2025 года Судья Керченского городского суд Республики Крым Короткова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Керчи и Ленинского района Республики Крым № 57 от 21.07.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

21.07. 2025 года в г. Керчи военным комиссаром г. Керчи и Ленинского района Республики Крым подполковиником ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, АП 001324 предусмотренном ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ. В протоколе указано, что 21.07.2025 года обнаружено несообщение в установленном федеральном законом порядке в военный комиссариат ФИО1, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период в период проведения призыва на срок более 3-х месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе неподтверждающей регистрацией по месту жительства (месту пребывания).

Постановлением должностного лица военного комиссара города Керчи и Ленинского района Республики Крым № 57 от 21.07.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.21.5 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что обжалуемое постановление незаконно, так как нарушены нормы процессуального характера, а именно: о составлении протокола он не был извещен надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении ему вручена не была, с самим протоколом он ознакомлен не был, не извещен о дате и времени рассмотрения дела, в самом постановлении не указано, в чем именно выразилось вменяемое ему правонарушение.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция была возвращена в суд за истечением срока хранения, с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо военного комиссариата города Керчи и Ленинского района Республики Крым не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом путем разноски, причины неявки суду не сообщил, мнение по заявлению не прислал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, постановлением военного комиссара города Керчи и Ленинского района Республики Крым № 57 от 21.07.2025г. ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ, за несообщение в установленном федеральном законом порядке в военный комиссариат, о выезде в период в период проведения призыва на срок более 3-х месяцев с места жительства или места пребывания

Между тем, ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания.

Противоправное бездействие гражданина, не сообщившего в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, рассматривается в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ.

При принятии решения по жалобе суд исходит из того, что описание вмененного в вину ФИО1 правонарушения не отражает объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что данных об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на 21.07.2025 года не имеется. Также отсутствуют данные, что ему копия протокола об административном правонарушении была направлена и он был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения данного протокола.

Указанные нарушения должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности свидетельствуют о нарушение права на защиту ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении так и при рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Несоответствие протокола об административном правонарушении №, АП 001324 от 21.07.2025 года требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и нарушение права на защиту лица, привлеченного к административной ответственности, является существенным нарушением процессуального закона, влекущим отмену вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что выявленные процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены в судебном заседании, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении.

При таких данных, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,-

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Керчи и Ленинского района Республики Крым № 57 от 21.07.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление военного комиссара города Керчи и Ленинского района Республики Крым № 57 от 21.07.2025г., вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ - прекратить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: