КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Куракина И.В. Дело № 12-380/2020

7А-82/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кунина А.Ю., при секретаре Кондратьевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СК Монолит Бетон» на постановление главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 13 марта 2020 года и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ООО «СК Монолит Бетон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 13 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 ноября 2020 г., ООО «СК Монолит Бетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с указанным выше постановлением и решением судьи, генеральный директор ООО «СК Монолит Бетон» ФИО2 обратился в Калининградский областной суд с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица и судебное решение, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

В жалобе приводит доводы о нарушении процессуальных прав Общества, ссылаясь на отсутствие уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, по результатам которой был составлен протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Настаивает на недоказанности обстоятельств вменяемого административного правонарушения. Считает, что в силу статьи 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, поскольку Общество является микропредприятием.

Проверив законность и обоснованность постановления должного лица и решения районного суда по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав сторону защиты -представителя ООО «СК Монолит Бетон» ФИО3, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4, суд полагает постановление должного лица и решение судьи Гурьевского районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (статья 39 указанного выше Федерального закона).

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами (статья 43.1 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 и ч. 2 статьи 51 указанного выше Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Принимая решение об обоснованном привлечении ООО «СК Монолит Бетон» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, административный орган и суд нашли доказанным наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, установив при этом, что ООО «СК Монолит Бетон» осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, вследствие сброса в мелиоративную канаву, акватория которой находится вблизи границ земельного участка с кадастровым номером №, неочищенных промышленных и хозяйственно - бытовых сточных вод – постройками, расположенными на указанном выше участке. На данном участке имеется производственная площадка, на которой расположен завод железобетонных изделий и мобильный бетонный узел.

Правильность выводов о виновности ООО «СК Монолит Бетон» подтверждается протоколом об административном правонарушении №, актом обследования территории (акватории), составленным 25 декабря 2019 года должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, заключением № по осмотру земель, составленным 24 декабря 2019 года консультантом контрольно – ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа, фотоматериалом, изготовленным при осмотре и обследовании территории участка.

Материалы дела, содержание постановления должностного лица и судебного акта свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и суд всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Таким образом, выводы должностного лица и суда о наличии в деянии ООО «СК Монолит Бетон» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

Доводы поданной жалобы об отсутствии состава административного правонарушения состоятельными признать нельзя, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены без нарушения требований КоАП РФ и обоснованно признаны достоверными относительно события и состава административного правонарушения. 

В связи с чем, необходимости в назначении и проведении по делу экспертизы на предмет наличия загрязняющих веществ, степени их опасности, необходимости вызова и опроса свидетелей для выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения в рамках указанного административного дела, не имелось.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных прав Общества при проведении внеплановой выездной проверки, по результатам которой был составлен протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, являлись предметом рассмотрения при обжаловании постановления должностного лица. Таким доводам была дана надлежащая оценка, доводы признаны несостоятельными, с чем соглашается суд при рассмотрении настоящей жалобы.

Как следует из материалов дела, внеплановая проверка на предмет соблюдения Обществом законодательства об охране окружающей среды была проведена Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области по заявлению гражданина, обратившегося с соответствующей жалобой в Калининградскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

Таким образом, в силу положений ч. 16 статьи 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", уведомления Общества о предстоящей проверки в данном случае не требовалось.

Административное наказание ООО «СК Монолит Бетон» назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. Оснований для применения части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного Обществу наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 указанного кодекса не установлено.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нормы материального права применены правильно, административное наказание назначено по правилам ст.ст. 3.1, 3.9, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи, то правовых оснований для отмены оспариваемого постановления и решения не имеется.

Требования ст. 24.1 КАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 ноября 2020 года и постановление главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 13 марта 2020 года, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СК Монолит Бетон» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.Ю. Кунина