Дело №2-44/2025 УИД 21RS0020-01-2025-000032-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием: прокурора Яльчикского района Чувашской Республики 

Кудряшова А.Н.,

представителя администрации Яльчикского МО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Яльчикский муниципальный округ» к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики» обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка. Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Проверкой установлено, что между администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) без проведения торгов заключен договор № от ДД.ММ.ГГ аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которым арендодатель предоставляет арендатору земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером № площадью ... м2, расположенный на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики. На момент заключения вышеуказанного договора в собственности ФИО2 имелись земельные участки кадастровым № площадью ... м2, кадастровым № площадью ... м2. При этом в нарушение требований ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и ст.1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» земельный участок предоставлен ФИО2 с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади является ничтожным и земельный участок подлежит возврату муниципальному образованию. Ссылаясь на вышеизложенное, прокурор просит признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ, заключенного между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики и ФИО2, в силу его ничтожности.

В судебном заседании прокурор Кудряшов А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил удовлетворить, применив последствия недействительности ничтожной сделки.

Представитель ответчика администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании заявила о несогласии с иском, при этом пояснила, что вышеуказанный договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с нормами закона.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился несмотря на принятые судом меры по его надлежащему извещению, судебное извещение возвращено без вручения за истечением срока хранения в почтовой организации.

Суд признает неявку ответчика ФИО2 неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие при имеющейся явке.

Заслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст.ст. 17, 18, 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление оборота земельных участков имеет ряд своих особенностей. Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством. При этом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение.

Общие положения о приобретении гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование закреплены в Земельном кодексе РФ.

В силу положений п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Порядок организации и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, установлен ст.ст. 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно пп.17 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении. Порядок предварительного согласования предоставление земельного участка, а также основания для отказа в таком согласовании, установлены ст.39.15 настоящего кодекса.

По общему правилу, закрепленному в ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. В силу пп.19 п.2 ст.39.6 кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населённого пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Указанной нормой предусмотрена также возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5га (5000 м2). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в 5 раз (ч.5 ст.4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

Судом установлено, что постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения кадастровым № общей площадью ... м2, находящийся по адресу: ..., сроком на 20 лет, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (л.д.11).

ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) без проведения торгов заключен договор № аренды земельного участка кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.12-16).

Решением Собрания депутатов Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики №5/16-с от 06.12.2022 «О правопреемстве органов местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» определено, что имущество (в том числе земельные участки), находящиеся в собственности преобразованных муниципальных образований Яльчикского района Чувашской Республики, переходят в собственность вновь образованного муниципального образования – Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 имеет в собственности земельные участки кадастровым № площадью ... м2 для ведения личного подсобного хозяйства и кадастровым № площадью ...+/-... м2 для ведения сельскохозяйственного производства, которые расположены на территории Яльчикского района Чувашской Республики (л.д.6-8).

С учетом вышеизложенного, земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГ предоставлен администрацией ФИО2 с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 Кодекса). Пунктом 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, договор № от ДД.ММ.ГГ о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка является недействительным в силу ничтожности, подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки и земельный участок подлежит возврату в муниципальное образование.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Яльчикский муниципальный округ» к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2 удовлетворить.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГ земельного участка площадью ... м2 кадастровым №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, заключенный между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) признать недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка площадью ... м2 кадастровым №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, в муниципальную собственность Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, запись в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок аннулировать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.