Дело № 12-157/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

22 мая 2019 г. 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Омега» ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омега»,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2019 года старшим дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (далее - должностное лицо) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омега» (далее – Общество).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 февраля 2019 года Общество привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор Общества ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО3 просил оставить постановление судьи без изменения.

ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 05 декабря 2018 года старшим дознавателем 3 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в адрес Общества направлено определение об истребовании сведений, в котором изложено требование о необходимости предоставления копий страниц промысловых журналов, содержащих информацию о промысловой деятельности РШ «Корал Стар» в период с 07 июня по 01 августа 2018 года по разрешению №, копии страниц технологических журналов, отражающих производство рыбной и иной продукции, добытой РШ «Корал Стар» в период с 07 июня по 01 августа 2018 года по разрешению №. Указанное определение получено Обществом 18 декабря 2018 года.

Письмом от 20 декабря 2018 года (исх.№) генеральный директор Общества ФИО2 сообщил должностному лицу об отсутствии у Общества материалов, указанных в определении об истребовании сведений от 05 декабря 2018 года.

В связи с тем, что запрашиваемая информация в трехдневный срок, установленный ст.26.10 КоАП РФ, в Пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не представлена, в отношении Общества 15 января 2019 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Делая вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что согласно записи в судовом журнале № РШ «Корал Стар» (владелец судна - Общество) на стр.63 от 17 ноября 2018 года «с борта судна убыл представитель судовладельца. В связи с технической невозможностью предоставления копии промыслового и технологических журналов, представителю переданы оригиналы: 1 промыслового журнала за 2018 год и 3 технологических журналов за 2018 год для предоставления дознавателю по определению об истребовании сведений», то есть представитель судовладельца убыл с судна, имея на руках оригиналы необходимых документов, следовательно, Общество умышленно в срок до 21 декабря 2018 года не выполнило законные требования должностного лица.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.2,3 ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п.9.5, 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года №385, промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Вместе с тем, из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, следует, что пользователем водными биологическими ресурсами является ООО «Атлант»; рыболовное судно «Корал Стар» передано Обществом Обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» по договору аренды судна с экипажем фрахтования на время для ведения рыбопромысловых работ (тайм-чартер) от 02 марта 2018 года №.

Согласно договору аренды судна с экипажем фрахтования на время судна для ведения рыбопромысловых работ (тайм-чартер) от 02 марта 2018 года №, заключенному между Обществом (судовладелец) и ООО «Атлант» (фрахтователь), судно передается в аренду на срок с 02 марта по 31 декабря 2018 года.

Таким образом, промысловый и технологический журналы должны храниться в течение года на борту судна «Корал Стар» или в рыбодобывающей организации, которой в данном случае является ООО «Атлант».

Учитывая, что под судовладельцем в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (ст.8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации), при этом из записи на стр.63 судового журнала № РШ «Корал Стар» не представляется возможным установить личность представителя судовладельца, убывшего с судна с оригиналами 1 промыслового журнала за 2018 год и 3 технологических журналов за 2018 год, то совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о наличии вины в действиях Общества.

Факт нахождения 16 ноября 2018 года на судне «Корал Стар» представителя Общества ФИО4 не свидетельствует о том, что именно он являлся лицом, убывшим 17 ноября 2018 года с оригиналами запрашиваемых документов.

В ходе судебного разбирательства приведенные выше обстоятельства должным образом не проверены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Данных, безусловно свидетельствующих о том, что запрашиваемые документы находились в Обществе, в материалах дела не имеется. Таким образом, факт умышленного невыполнения Обществом требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не нашел своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 февраля 2019 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омега» - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу генерального директора ООО «Омега» ФИО2 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина