№2-252/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Азбаевой И.С., 

15 июня 2017 года в г. Суровикино Волгоградской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области (далее Пенсионный фонд) о включении в льготный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что он более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. 08 декабря 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Пенсионного фонда № 85 от 06 марта 2017 года ему было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием 25 - летнего стажа педагогической деятельности. Указанным решением ему также отказано во включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности руководителя группы продлённого дня. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в льготный стаж. ФИО3 просит признать решение Пенсионного фонда № 85 от 06 марта 2017 года незаконным, обязать Пенсионный фонд засчитать в льготный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2012 года по 25 октября 2012 года (11 дней), с 11 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года (10 дней), с 08 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года (10дней), а также период работы в должности руководителя группы продленного дня средней ж.д. школы №69 с 18 октября 1991 года по 31 марта 1992 года (5 месяцев 14 дней), обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, пояснила, что в спорные периоды истец работал в учебном заведении, осуществлял педагогическую деятельность, на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, в указанный период за ним сохранялась заработная плата. Период работы в качестве руководителя группы продленного дня подлежит зачету в льготный стаж, поскольку в школе был один педагог, работающий в группе продленного дня, никаких организационных функций в отношении других педагогов он не выполнял. Впоследствии данная должность называлась воспитатель группы продленного дня. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии досрочно, решением Пенсионного фонда ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, требуемого для определения права на пенсию. При этом в льготный стаж засчитано 24 года 05 месяцев 16 дней, отказано во включении в льготный стаж оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в качестве руководителя группы продленного дня. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ №516 предусмотрено, что в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Поскольку истец в оспариваемые периоды педагогическую деятельность фактически не осуществлял, то они не могут быть засчитаны в льготный стаж. Время работы руководителем группы продленного дня не подлежит включению в льготный стаж, поскольку Списком должностей данная должность не предусмотрена. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Частью 2 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила). 

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы на должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из Списка, в раздел «Наименование должностей» включена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» указано «общеобразовательные учреждения всех видов». 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности 08 декабря 2016 года.

Решением Пенсионного фонда РФ № 85 от 06 марта 2017 года в льготный стаж ФИО3 засчитано 24 года 05 месяцев 16 дней. Истцу отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2012 года по 25 октября 2012 года (11 дней), с 11 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года (10 дней), с 08 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года (10дней), а также период работы в должности руководителя группы продленного дня средней ж.д. школы №69 с 18 октября 1991 года по 31 марта 1992 года (5 месяцев 14 дней). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из копии трудовой книжки истца, с 1993 года по настоящее время он работает учителем начальных классов Новомаксимовский средней школы. 

Отказывая во включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516, поскольку он в данный период фактически педагогическую деятельность не осуществлял.

Такой довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что ФИО3 в оспариваемые периоды был направлен на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним охранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, работодателем в соответствии с действующим законодательством производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

Вследствие чего указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, а исковые требования ФИО3 удовлетворению в этой части.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в льготный стаж периода работы руководителем группы продлённого дня с 18 октября 1991 года по 31 марта 1992 года, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, приказа №97 от 28 октября 1991 года по средней ж/д школе №69 ст. Чир Приволжской ордена Ленина ж.д., учащийся четвертого курса Михайловского педучилища ФИО3 был принят на должность руководителя группы продлённого дня с 18 октября 1991 года, с 01 апреля 1992 года переведен учителем начальных классов. 

Согласно дубликату диплома о среднем профессиональном образовании регномер 008№113404 0010513, ФИО3 проходил обучение в ГБПОУ «Михайловский профессионально-педагогический колледж им. В.В. Арнаутова» до 26 мая 1992 года.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочное назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (Положение).

В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу Положения о производственной практике учащихся средних и специальных учебных заведений СССР, утверждённого Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года №805, действовавшего в спорный период времени, производственная практика являлась органической частью учебного процесса.

Судом установлено и истцом не оспаривалось, что до октября 1991 года ФИО3 педагогическую деятельность не осуществлял.

При указанных обстоятельствах спорный период прохождения истцом практики (с 18 октября 1991 года по 31 марта 1992 года) включается в период обучения ФИО3 в педучилище как часть учебного процесса, то есть не является самостоятельной работой и не подлежит включению в специальный стаж, так как ему не предшествовала педагогическая деятельность истца.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж периода работы с 18 октября 1991 года по 31 марта 1992 года следует отказать.

Таким образом, продолжительность льготного стажа ФИО3 в связи с педагогической деятельностью на момент его обращения в Пенсионный фонд, а именно на 08 декабря 2016 года с учетом периодов, засчитанных судом (1 месяц 1 день), не превышает 25 лет. Вследствие чего истец в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии досрочно не имеет. 

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требования ФИО3 о назначении досрочно страховой пенсии с 08 декабря 2016 года следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 85 от 06 марта 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО3 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 15 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года, с 08 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года, общей продолжительностью 01 месяц 01 день.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 15 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 20 февраля 2013 года, с 08 апреля 2013 года по 17 апреля 2013 года, общей продолжительностью 01 месяц 01 день.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, периода работы в должности руководителя группы продленного дня средней ж.д. школы №69 с 18 октября 1991 года по 31 марта 1992 года.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, с 08 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова