№5-788/2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2018 года Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием представителя отделения иммиграционного отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2 у., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 У., (дата) года рождения, уроженца и гражданина Узбекской ССР, (адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), официально не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права разъяснены и понятны, в услугах переводчика не нуждается,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № (адрес) от 27.06.2018г., ФИО2 у., нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а именно ФИО2, въехал на территорию РФ (дата), оформил патент (дата), срок законного временного пребывания истек (дата), обязан был покинуть территорию РФ, либо оформить документы (патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание) для дальнейшего законного пребывания на территории РФ, но не оформил документы и не покинул территорию РФ. Таким образом, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ (патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание) с (дата). Своими действиями нарушил ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Находится на территории Российской Федерации незаконно с (дата).

В судебном заседании ФИО2 у., пояснил, что прибыл в РФ (дата) с целью осуществления трудовой деятельности. В г.Комсомольске-на-Амуре встал на миграционный учет по адресу: г.Комсомольска-на-Амуре, (адрес) на срок с (дата) по (дата). Оформил патент на работу (дата), который оплачивал до (дата), затем продлил его на месяц до (дата). Должен был оформить новый патент, но не оформил, из-за отсутствия денег. О том, что с (дата) на территории Российской Федерации находится незаконно, ему было известно. На территории РФ проживает его гражданская жена, которая в настоящее время беременна его ребенком.

Представитель административного органа ФИО1 полагал доказанным наличие в действиях ФИО2 у. состава административного правонарушения, просила назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, в связи с характером и высокой степенью общественной опасности правонарушения, так как повторно привлекается за аналогичное правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 у. являющийся гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ (дата), оформил патент (дата), срок законного временного пребывания истек (дата), обязан был покинуть территорию РФ, либо оформить документы (патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание) для дальнейшего законного пребывания на территории РФ, но не оформил документы и не покинул территорию РФ.

(дата) постановлением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в отношении ФИО2 у., был выдворен из РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда. ФИО2 у., не выехал из Российской Федерации, решение суда не исполнил.

Судом установлено, что ФИО2 у., с (дата) незаконно находится на территории РФ. 

Факт совершения ФИО2 у., административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: объяснениями самого ФИО2 у.,, протоколом об административном правонарушении (адрес) от 27.06.2018г., протоколом об административном задержании, справкой ФМС России АС ЦБДУИ, сведениями из программы «Мигрант 1», постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24.04.2017г., которым ФИО2 у., назначено наказание в виде штрафа с выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ вступившего в законную силу, которые признаются достаточными и допустимыми доказательствами.

Доводы ФИО2 у., о том, что на территории РФ проживает его гражданская супруга, не освобождают его от ответственности за совершенное административное правонарушение. Доказательств, подтверждающих, что ФИО2, действительно ведет общее хозяйство с гражданской ФИО3, материалы дела не содержат, не представил их суду и сам ФИО2 у 

При назначении наказания судом учитывается личность правонарушителя, который вину признал, официально не работает, на миграционном учете не состоит, в 2018 году неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушение в области дорожной безопасности, характер совершенного им административного правонарушения, и приходит к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В тоже время, приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 у., длительное время пребывал на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства РФ, следовательно, без надлежащего контроля со стороны административного органа, указанное правонарушение было пресечено сотрудниками по вопросам миграции УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре, устойчивых социальных и семейных связей на территории РФ не имеет, ранее вынесенное в отношении него решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) не исполнил, пределы РФ самостоятельно не покинул, в связи с чем, не смотря на признание вины, с учетом характера и высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО2 у., наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении, полагая, что такая мера ответственности, является соразмерной требованиям предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 У., (дата) года рождения, уроженца и гражданина Узбекской ССР, (адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), официально не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с 

<

***>), налоговый орган ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа №40101810300000010001, ОГРН 

<

***>, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, код 18811640000016020140, БИК О40813001, УИН 18(№), наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

-с принудительным административным выдворением, за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан в УМВД России по Хабаровскому краю в г. Хабаровске, расположенном по адресу: 

<

...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Дюжая