№ 2а-561/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением администрации г. Оренбурга № ... от 22.08.2018 года ей отказано в присвоении адреса объекту недвижимости. С данным решением административный истец не согласна.

Административный истец просила признать незаконным действие, а именно решение административного ответчика № ... от 22.07.2018 года, так как данное решение существенным образом нарушает права и законные интересы и препятствует осуществлению надлежащей регистрации прав на принадлежащее имущество. 

Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем присвоения объекту недвижимости адреса и выдачи справки о присвоении адреса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Согласно п. 5, 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (п. 20 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221).

В соответствии с п. 22, 27, 34 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; аннулируемый адрес объекта адресации и уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре (в случае присвоения нового адреса объекту адресации); другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г)право постоянного (бессрочного) пользования.

К заявлению прилагаются следующие документы: а)правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); в)разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); з)кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил). 

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок расположенный по адресу: ... дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «...», ..., а также здание расположенное по адресу ..., садоводческое некоммерческое товарищество «...», ... принадлежит ФИО1

Решением от 22.08.2018 года № ... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО1 отказано в присвоении адреса объекту адресации: жилому дому с кадастровым номером ..., по адресу: ..., СНТ «...», земельный участок расположен в ...

Государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах (п.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ).

Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный реестр. 

Согласно решению от 22.08.2018 года № ... при отсутствии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего элементы социальной инфраструктуры и при отсутствии официальных наименований элементов улично - дорожной сети, установить адрес объекта недвижимости находящимся в СНТ «...» не предоставляется возможным, в связи с чем исключается возможность внесения информации в систему ФИАС, что является нарушением Приказа Министерства финансов России от 31.0.2016 № 37н.

Вместе с тем, согласно распоряжению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 01.04.2016 г. № ... объекту адресации – земельному участку с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., находящемуся в собственности ... (свидетельство о заключении брака от 14.02.2015 ...), расположенному на территории ... с адресом (местоположением) объекта: ..., садоводческое некоммерческое товарищество «...», земельный участок расположен в ... присвоен адрес: ..., дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «...», ...

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельному участку с кадастровым номером ... ранее уже присвоен адрес, административным истцом соблюдена процедура подачи заявления о присвоении объекту адресации адреса, следовательно решение от 22.08.2018 года № ..., вынесенное Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе в присвоении адреса объекту адресации: жилому дому с кадастровым номером ..., по адресу: ..., СНТ «...», земельный участок расположен в ..., принадлежащий ФИО1 является незаконным. 

Как следствие подлежит удовлетворению требования административного истца о присвоении объекту недвижимости адреса и выдачи справки о присвоении адреса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга № ... от 22.07.2018 года.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга присвоить адрес объекту недвижимости: жилому дому с кадастровым номером ..., по адресу: ..., СНТ «...», земельный участок расположен в ..., выдать справку о присвоении адреса.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 15.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы - 15.03.2019 года.

Судья: Е.Т. Устабаев