№ 2-2231/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Комар Ю.В.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» о признании акта контрольного обследования незаконным, об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ГУП РО "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский"(далее - ГУП РО «УРСВ» ШФ). Уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании акта обследования № от 22.08.2016г. и начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в квартире истца исходя из количества проживающих 4-х человек с марта 2014г. по настоящее время незаконными; обязании произвести перерасчет платы, компенсации морального вреда.В обосновании иска истец указывает на то, что является собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> В конце 2014г. в платежном документе объем коммунальных услуг за холодное и горячее водоснабжение, прием сточных вод, вывоз и утилизацию бытовых отходов, начисленный ГУП РО «УРСВ» был увеличен в 4 раза. После его многократных обращений к ответчику в перерасчете было отказано. Из ответа начальника отдела по работе с абонентами ГУП РО «УРСВ» ШФ от 04.07.2016г. следует, что 09.04.2016г. контролерами было проведено обследование его квартиры и установлено, что в ней проживают 5 человек. Для составления акта представители ГУП РО «УРСВ» его не приглашали, обследование квартиры осуществлено без ее посещения, данные о проживающих в 

<

адрес>-ти человек не достоверны. Поэтому считает, что начисление коммунальных услуг из расчета 5-ти человек с марта 2014г. по настоящее время, осуществлённое ресурсоснабжающей организацией, не законным. Своими действиями по игнорированию его требований в представлении копии акта обследования, а также в неоднократных отказах произвести перерасчёт незаконно начисленной платы ответчик причинил ему моральный вред. Просит признать акт контрольного обследования ГУ РО «УРСВ»№от 22.08.2016г. незаконным, признать незаконными начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по 

<

адрес> исходя из количества проживающих 4-х лиц с марта 2014г. по настоящее время; обязать произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по квартире с марта 2014г. по настоящее время исходя из количества зарегистрированного и проживающего одного человека, взыскать с ГУП РО «УРСВ» компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, в ранее представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск с учётом уточнений поддержала, привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что численность проживающих лиц в квартире истца была установлена контролерами ГУП РО «УРСВ» со слов соседки ФИО7 Факт проживания ФИО8, ФИО9, ФИО11 и ФИО10 в квартире совместно с истцом подтверждается также актом от 22.08.2016г. контрольного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которым установлено, что указанные лица зарегистрированы по данному адресу, но фактически там не проживают. Поэтому просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав доводы представителей сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч.4 ст. 154 ЖК РФ).

В силу ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила № 354), размер платы за коммунальные услуги определяетсяисходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии и наличииобязанности установки таких приборов учета - поформуле 4(1) приложения N 2 к Правилам№ 354 исходя из количества гражданпостоянно и временно проживающих в жилом помещении, норматива потребления соответствующей коммунальной услуги, тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 17.06.2003г. (л.д. 3).

Исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и транспортировки стоков является ответчик ГУП РО «УРСВ» ШФ.

Прибор учета холодной воды в квартире истцаотсутствует, начисление платы за холодное водоснабжение и транспортировку стоков производится по нормативу водопотребления, а с октября 2016г., кроме того, с учетом повышающего коэффициента.

Судом на основании справки ООО «Коммунальщик-1» от 26.05.2017г. установлено, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с 27.06.1995г. зарегистрирован один человек - собственник ФИО3 (л.д. 29).

Установлено, что с марта 2014г. расчет платы за холодное водоснабжение и отведение стоков изменен ответчиком исходя из количества проживающих в квартире 4 человек, а не 1 человека. По лицевому счету №, открытому по данному адресу, на момент рассмотрения дела имеется задолженность по услуге холодного водоснабжения в размере 89305,61 руб., за транспортировку сточных вод - 21589,08 руб., всего в общей сумме 110894,69 руб., оказанные в период с мая 2013г. по май 2017г. (л.д. 26-28).

Согласно позиции ответчика основанием для изменения параметров начислений послужил акт № от 22.08.2016г. контрольного обследования, составленный работниками ГУП РО «УРСВ» ШФс участием представителя собственников многоквартирного дома. В соответствии с указанным актом, со слов соседей был установлен факт проживания в квартире, кроме истца, его супругиФИО8 и троих детей. Также ответчик в обоснование своей позиции ссылается на акт № от 22.08.2016г. контрольного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которым зафиксирован факт не проживания ФИО8 и троих детей(л.д. 16).

Суд не может согласиться с правомерностью составления акта № от 22.08.2016г. и изменением параметров начислений с учетом увеличения количества проживающих в квартире лиц по следующим основаниям.

Порядок совершения исполнителем коммунальных услуг действий, обусловливающих возможность начисления платы за коммунальные услуги с учетом временно проживающих в жилом помещении лиц, определен в п. п. 56-58 Правил № 354.

Так, в пункте 56 Правил № 354 определено, что, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей.

При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Пунктом 56(1) Правил № 354 предусмотрено, что в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей.

В случае, если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка.

Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Пунктом 57 Правил установлено, что размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем.

Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:

а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители;

б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.

Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 58 Правил № 354 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

Суд находит, что ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований указанного нормативного правового акта при составлении оспариваемого акта, удостоверяющих факт временного проживания в жилом помещении, не оборудованном прибором учета холодной воды, трех лиц.Акт № 056605 от 22.08.2016г. не может служить таким доказательством, поскольку фактически обследование квартиры истца не производилось, акт составлен в отсутствие собственника квартиры, сведения о количестве проживающих отражены в акте со слов соседей, личные данные этих лиц и период их проживания работниками ответчика не установлены. Кроме того, оспариваемый акт не направлялся в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для решения вопроса о привлечении лиц, проживающих в квартире без регистрации, к административной ответственности по ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иной порядок установления количества временно проживающих граждан в целях начисления потребителю платы за соответствующих вид коммунальной услуги в рассматриваемом периоде действующим законодательством не был предусмотрен.

Следовательно, применение при расчете платы за холодное водоснабжение и транспортировку сточных вод данных о заявленном количестве проживающих человекв вышеуказанном жилом помещении в период с марта 2014г. по настоящее время неправомерно.

Кроме того, судом установлено, что ФИО13. является бывшей супругой истца, брак с которой прекращён 21.07.2011г. (л.д. 18). 

Из пояснений представителя истца и свидетельства о рождении № I-АН № от 10.03.2004г. следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является единственным совместным ребенком, рожденным у ФИО3 и ФИО8 (л.д. 19).

Истец не является отцом ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельствах о рождении этих детей в графе «отец» стоит прочерк (л,

<

...>).

В соответствии со справкой ООО «Коммунальщик-1» от 28.02.2017г., свидетельствами о регистрации по месту жительства ипоквартирной карточкой ФИО8 с 30.09.2015г. и ее трое детей ФИО10, ФИО11, ФИО9 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12, 13, 14, 31).

Позиция ответчика о проживании ФИО8 с детьми в квартире истца с марта 2014г. также опровергается актом № от 14.07.2015г., из которого следует, что на момент обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО8 с дочерями Ксенией и Викторией проживала по месту регистрации, акт составлен в ее присутствии (л.д. 30). Данное обстоятельство также подтверждается счет-квитанциями на оплату коммунальных услуг по адресу регистрации ФИО8 за июль 2015г. и апрель 2017г. Из платежных документов видно, что начисление и оплата услуг холодного водоснабжения производится ФИО8 из расчета проживающих 4-х человек (л.д. 32. 33).

Анализируя вышеизложенное, суд делает вывод о том, что действия ответчика по расчету платы за услуги холодного водоснабжения и транспортировку сточных вод по квартире истца являются незаконными, и ответчик обязан произвести перерасчет платы за период с марта 2014г. по настоящее время исходя из количества зарегистрированного и проживающего 1 человека.

Установлено, что ФИО3 неоднократно обращался к руководителю ГУП РО «УРСВ» ШФ по вопросу перерасчета платы за оказанные коммунальные услуги. Однако в удовлетворении его требований было отказано.

Поскольку было установлено нарушение прав истца, как потребителя, суд на основании ст. 151 ГК РФ, ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей", полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей с учетом степени вины ответчика и степени нравственных страданий истца, считая, что заявленная в иске сумма в размере 10000 рублей, явно завышенная.

С ответчика, на основании ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными акт обследования Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" № от 22.08.2016г. и начисление платы за холодное водоснабжение и транспортировку сточных вод исходя из количества проживающий в 

<

адрес> 4 человек.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" провести перерасчёт платы по 

<

адрес> 

<

адрес> за услуги холодного водоснабжения, транспортировки сточных вод с марта 2014г. по настоящее время исходя из количества зарегистрированного и проживающего одного человека.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 09.06.2017г.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья: 

Копия верна: 

Судья И.А. Кузьменко

Секретарь ФИО4