Дело № 2-2302/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре ГЛЕКОВЕ П.Н., 

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивировала тем, что земельный участок, расположенный по адресу: N... был ей предоставлен по договору аренды от 30.03.2004 сроком на 3 года и получены разрешительные документы на строительство дома. 23.08.2007 договор аренды продлен до 10 лет, который на момент подачи иска истек. Продлить договор аренды нет возможности, так как отсутствует зарегистрированное право собственности на дом. Считает, что построенный дом не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, а также полностью соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Просит признать за ней право собственности на дом общей площадью 250,9 кв.м., расположенный по адресу: N..., №***.

Явившийся в судебное заседание представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнил, что истцу был предоставлен земельный участок по договору аренды в 2004 году. В 2006 году дом был возведен. Введение дома в эксплуатацию не требуется. В 2007 году срок договора аренды был продлен, однако в силу болезни истец не имела возможности зарегистрировать право собственности на дом и своевременно продлить договор аренды. Считает, что правоотношения возникли в 2004 году. Следовательно, в данном случае применяются положения ст. 222 ГК РФ в старой редакции. Просил иск удовлетворить, от взыскания судебных расходов отказался.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени которого извещалась надлежащим образом, со слов представителя просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен в установленном законом порядке. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. Возражения на иск не представил. 

Суд, с учетом мнения участника процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика администрации городского округа город Елец. 

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (действующим на момент предоставления земельного участка) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии подпунктом 3 пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпунктами 1, 3 пункта 8 Ст.39.8 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи; на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы администрации городского округа город от 30.03.2004 №325-р ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный адресу: N..., площадью 1000 кв.м на срок 3 года в целях строительства индивидуального жилого дома. 

ФИО3 выдан акт об отводе земельного участка под строительство жилого дома по N... и план размещения строений на земельном участке.

Распоряжением главы администрации городского округа город от 12.02.2007 №117-р внесены изменения в распоряжение главы администрации города №325-р от 30.03.2004, которым утвержден проект границ от 25.12.2006 земельного участка площадью 1106 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: N.... Земельный участок для строительства жилого дома предоставлен ФИО1 сроком на 10 лет. 

23.08.2007 между администрацией г.Ельца и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сроком до 23.08.2017.

Истец ФИО3 на данном земельном участке в 2006 году построила жилой дом площадью 250,9 кв.м. 

30.03.2006 истцом заключен договор поставки газа по адресу: N....

10.01.2008 истцом заключен договор энергоснабжения на подачу электрической энергии по адресу: N....

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией распоряжения главы администрации городского округа город от 30.03.2004 №325-р; копией акта об отводе земельного участка под строительство жилого дома по N... от 06.04.2004; копией плана размещения строений на земельном участке от 09.04.2004; копией акта от 23.09.2004; копией распоряжения главы администрации городского округа город от 12.02.2007 №117-р; копией договора аренды земельного участка от 23.08.2007; копией технического паспорта на жилой дом по состоянию на 06.12.2017, копией договора № 22768 поставки газа от 30.03.2006; копией договора энергоснабжения для бытовых потребителей № 47-22512 от 10.01.2008; не опровергается ответчиком.

Таким образом, возведенный истцом дом является отдельно стоящим строением, которое не введено в эксплуатацию и расположено на земельном участке №*** N... в N..., предоставленном на основании договора аренды, который не был зарегистрирован и на момент рассмотрения дела срок аренды истек.

Истец обращался с заявлением в адрес администрации городского округа город Елец о выдаче разрешения на ввод жилого дома по адресу: N... №***, в эксплуатацию. Из ответа администрации городского округа город Елец следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию дома не требуется, после регистрации права собственности на жилой дом, земельный участок будет предоставлен в собственность согласно действующему законодательству. 

Как видно из акта согласования жилой дом согласован с заинтересованными службами г.Ельца. 

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце от 27.10.2017 №459 следует, что жилой дом соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно заключению отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области №380 от 20.11.2017 при возведении Литер «А», требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

В соответствие с выводом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», жилой дом Литер «А» с подвалом Литер под «А» выполнен технически грамотно, в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции жилого дома Литер «А» с подвалом Литер под «А» находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан.

Следовательно, причиной, по которой истец не может получить ввести жилой дом в эксплуатацию, является отсутствие документа, подтверждающего право собственности либо право пользования на земельный участок. Так как право отношения возникли в 2004 году, следовательно, в данном случае применяются положения ст. 222 ГК РФ, действующие на момент предоставления земельного участка в аренду и возведение жилого дома. Так как дом возведен на земельном участке, который хотя и предоставлен в соответствии с договором аренды, но данный договор не был зарегистрирован, следовательно, дом, возведенный истцом, является самовольной постройкой. В судебном заседании бесспорно установлено, что возведенный истцом дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ответу администрации городского округа город Елец, истцу будет предоставлен земельный участок в собственность или в аренду согласно действующему законодательству. Возведенный истцом дом соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам.

Представитель ответчика администрация городского округа город Елец в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не представил. 

Требование о сносе самовольного строения, заявлено не было.

У суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: N... №***, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 04.10.2017.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что возведение жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Дом пригоден для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в результате возведения жилого дома появился новый объект, который необходимо поставить на кадастровый учет. Право собственности, на вновь возведенный дом подлежит государственной регистрации. При таких обстоятельствах суд считает необходимым указать в решении суда о том, что данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 108, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N..., общей площадью 250,9 кв.м, согласно данных технического паспорта, составленного по состоянию на 06.12.2017.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА 

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2018 года.