Дело № 12-74/2023 

27RS0020-01-2023-002041-16

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов, 

Рассмотрев жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края поданную на постановление по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2023 года № 213/23/27020-ИП вынесшего начальником отдела старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, о привлечении юридического лица - Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Ко АП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 11.09.2023 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности явились нарушения ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», выразившиеся в повторном неисполнении должником требований по исполнению решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 28.02.2022 года, которым на орган местного самоуправления возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м. 

Не согласившись с постановлением по делу администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края в Николаевский-на-Амуре городской суд подана жалоба, в которой заявитель просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях органа местного самоуправления состава вменяемого административного правонарушения.

В обоснование доводов о незаконности постановления органом указано, что с вменяемым административным правонарушением Администрация не согласна по следующим основаниям.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 28 февраля 2022 по делу 2-154/2022 на Администрацию района возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

В настоящее время Администрация района не располагает благоустроенным жилым помещением, необходимой площадью, свободным от прав третьих лиц с целью предоставления его по договору социального найма.

В августе 2022 г. в Администрацию района поступило постановление Должностного лица от 08 сентября 2022 г. о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с ним, Администрация района обратилась в Николаевский - на-Амуре городской суд. Решение Николаевского-на-Амуре городского суда по делу 2а-787/2022 от 19 октября 2022 г. административное исковое заявление Администрации района удовлетворено. Администрация района была освобождена от уплаты исполнительского сбора, при вынесении решения, суда, изучив все предоставленные по делу доказательства и доводы Администрации района, суд пришел к выводу, что вина должника (Администрации района) в неисполнении в полном объеме решение суда отсутствует.

Таким образом, суд освобождая Администрацию района от уплаты исполнительного сбора, пришел к выводу о наличии существенно затрудняющих, объективных обстоятельствах, не позволяющих Администрации района исполнить решение суда № 2-154/2022.

Администрацией района в целях исполнения решения суда, гражданке ФИО1 было предложено жилое помещение (маневренного фонда), расположенное в черте 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, (для временного проживания).

Между тем, гражданка ФИО1 отказалась от предложенного жилого помещения, мотивировав свой отказ, что площадь предлагаемого жилого помещения 

<

данные изъяты> кв. метра не может уместить мебель и все ее вещи, (отказ прилагается).

<

адрес> было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метра. От предложенного помещения, гражданка ФИО1 отказалась, мотивировав свой отказ малой площадью.

Согласно части 3 статьи 37 Устава муниципального района Администрация района является юридическим лицом. Является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

В соответствии с п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При этом в силу п. 10 ст. 161 БК РФ казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты данному учреждению не предоставляются. Таким образом, запрет на предоставление бюджетных кредитов или субсидий является мерой воздействия на казенные учреждения, а также способом регулирования их финансовой деятельности.

Согласно ст. 59. Устава городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» бюджет городского поселения утверждается в форме решения Совета депутатов о бюджете городского поселения ка очередной финансовый год и плановый период.

Статьей ст. 60 Устава городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» установлено, что исполнение бюджета городского поселения обеспечивается администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края. Исполнение бюджета городского поселения организуется администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана,

Так как Администрация района является казенным учреждением, она может действовать исключительно в пределах бюджета, утвержденного Советом депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Обращают внимание суда, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Устава городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» утверждение местного бюджета находится в исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». 

Администрация района не имеет возможности самостоятельно рассматривать или пересматривать бюджет городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Таким образом, Администрация района может действовать лишь в пределах доведенных лимитов.

За нецелевое использование бюджетных средств, предусмотрена административная ответственность (ст. 15.14 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), а также уголовная ответственность (ст.285.1 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Бюджет городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2022 г. был утвержден в конце 2021 г., в связи с чем, денежные средства на строительство или приобретение жилого помещения на вторичном рынке для последующего предоставления его по договору социального найма ФИО1 на 2022 г. заложены не были, в связи с чем. Администрация района не имела реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок.

Как указывалось ранее, администрация района выполняет свои обязательства за счет бюджетных средств. Расходования бюджетных средств осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, которые определяют порядок, основания и сроки расходования бюджетных средств, и порядок, сроки проведения конкурентных процедур.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, требует расходование средств соответствующего бюджета. В связи с чем, юридически значимым обстоятельством по делу, является, в том числе соразмерность установленного срока для исполнения требований исполнительного документа с учетом требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.

Администрация района 12.04.2023 получила требование об исполнении решения суда в срок до 02.05.2023. Указанный срок для изыскания жилого помещения равно как и для пред усмотрения соответствующих средств для дальнейшего предоставления его, достаточно мал, несмотря на это, как указывалось ранее, администрация района предлагала жилое помещение гражданке, (письмо от 05.05.2023).

Анализируя вышесказанное, фактически администрация района обязана была исполнить требования исполнительного документа в течение трехнедельного срока, что с учетом финансового положения и реальной обеспеченности социальным жилищным фондом, по своей продолжительности является явно несоразмерным, не соответствует принципу разумности. Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об отсутствии у администрации района во вновь установленный срок возможности соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, устанавливающих порядок выделения бюджетных средств, сроки проведения конкурентных процедур.

Не смотря на финансовые трудности, Администрация района предпринимает попытки, для исполнения решений Николаевского-на-Амуре городского суда по обеспечению граждан жилыми помещениями по договору социального найма, в том числе и для граждан, дома которых признаны аварийными после 01 января 2017 года (у гражданки ФИО1 дом признан аварийным в 2020 году).

Так Администрация района 23.01.2023 обратилась к Губернатору Хабаровского края за помощью в расселении граждан из аварийных жилых помещений (письмо от 23.01.2023 № 1.1-89-361). Ранее Администрация района в 2021 году обращалась с аналогичным вопросом к Врио Губернатора Хабаровского края (письмо от 12.02.2021 № 1.1-59-743, ответ от 10.03.2021 № 1781-1.1-60).

Был получен ответ Министерства жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края о том, что на расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г. в соответствии с действующей Адресной программой предусмотрено 139, 73 млн. рублей за счет средств Фонда и краевого бюджета.

Дома, признанные аварийными после 01 января 2017 г.. будут учтены при формировании новой программы по расселению аварийного жилищного фонда в соответствии с условиями предоставления финансовой поддержки из средств Фонда.

Из содержания указанного письма усматриваются, что граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма (во внеочередном порядке) в рамках Адресных программ, созданным при совместном финансировании бюджетов всех уровней (федеральном, краевом и местном).

Фактическая возможность приобрести и предоставить жилое помещение ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма, вне рамок Адресной программы, у администрации района отсутствует.

Из указанного следует, что администрация района приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имела по независящим от нее обстоятельствам.

Таким образом, возможность исполнения решения суда № 2-154/2022 поставлена в прямую зависимость от доведения до Администрации района бюджетных средств в необходимом размере при совместной поддержке федерального и краевого бюджета.

28.02.2023 года в адрес Администрации района так же поступил ответ Министерства финансов Хабаровского края, согласно которого указывают, что вопрос о финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилфонда, признанного таковым после 2017 года, затрагивает все муниципалитеты края. Также указывают, что Губернатором края согласованы предложения министерства финансов края, о необходимости комплексного решения вопроса о финансировании мероприятий по переселению граждан жилищного фонда, признанного аварийным, признанного после 01.01.2017 года.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающие производство по делу об административном правонарушении - случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при, этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Так Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 29,07.2019 № 829-па утвержден Порядок составления проекта бюджета городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на очередной финансовый год и плановый период (далее - порядок составления бюджета).

Порядок составления бюджета устанавливает правила организации процесса составления проекта бюджета городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетные обязательства на очередной финансовый год и плановый период формируются на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств.

В случае необходимости выделения дополнительных лимитов и как следствие необходимости произвести уточнение соответствующего бюджета необходимо руководствоваться Приказом финансового управления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21 декабря 2017 г. № 79-п «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов поселений Николаевского муниципального района, (далее - Порядок, утвержденный приказом № 79-п)

Приказом финансового управления от 05 марта 2019 г. № 14-п «О внесении изменений в приказ финансового управления администрации Николаевского муниципального района от 21 декабря 2017 г. № 79-п «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов поселения Николаевского муниципального района» (далее - Порядок).

Внесенные изменения регулируют Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи для бюджета городского поселения «Город Николаевск-на- Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Так в соответствии, с Порядком, утвержденным приказом № 79-п руководителем Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района 04.09.2023 главе Николаевского муниципального района Хабаровского края, председателю Совета депутатов городского поселения «Город Ни- колаевск-на-Амуре», руководителю финансового управления администрации района направлено обращение о дополнительных бюджетных ассигнованиях (увеличение бюджетных ассигнований).

Однако, письмом финансового управления администрации района от 06.09.2023 выражен отказ и разъяснено, что выделение дополнительных бюджетных ассигнований возможно только в случае появления источника финансирования. Другими словами, на Совет депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» выносится вопрос о дополнительном выделении бюджетных ассигнований лишь только при источнике финансирования дополнительных расходов. Также предложено Комитету по управлению имуществом включить указанные расходы в документы, необходимые для составления проекта бюджета на 2024 год, направив до 20. 09.2023 соответствующее письмо.

Действительно, в соответствии с пунктом 2.7.2 Порядка составления бюджета главные распорядители бюджетных средств формируют и представляют в финансовое управление предложения по распределению.

Так, с целью пред усмотрения лимитов для приобретения жилого помещения для гражданки ФИО1 в целях исполнения решения суда по делу № 2- 154/2022 Комитетом 11.09.2023 направлено предложение главе Николаевского муниципального района Хабаровского края, председателю Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», руководителю финансового управления администрации района о рассмотрении вопроса о выделении бюджетных ассигнований в 2024 году.

До настоящего времени ответ па указанное письмо не поступил, поскольку в соответствии с Порядком составления проекта бюджета Совет депутатов рассматривает указанные предложения не позднее 15 ноября текущего финансового года.

Таким образом, возможность приобретения жилого помещения поставлена в прямую зависимость от доведения до Комитета лимитов в необходимом размере.

Администрация района считает необходимым учесть неоднократные обращения администрации района к Губернатору Хабаровского края о выделении бюджетных ассигнований для переселения граждан из аварийного жилья поскольку указанные обращения имели цель получить отсутствующие у администрации района бюджетные средства для исполнения решения суда., в соответствии с правилами предоставления из краевого бюджета бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 г. № 524-пр.

С учетом особенностей и характера бюджетных правоотношений обращения за выделением субсидий из краевого бюджета являются действиями, направленными на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, все вышеперечисленные обстоятельства в соответствии со статьей 26.1 Ко АП РФ подлежат установлению и оценке при разрешении жалобы администрации района, поскольку они свидетельствуют о принятии администрацией района мер в рамках исполнительного производства, направленных на исполнение решения суда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Анализируя вышеуказанные мероприятия, проведенные администрацией района для исполнения решения суда по делу № 2-154/2022, администрация района считает, что указанные обстоятельства могут служить основанием для освобождения от административной ответственности с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации района.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и корм, за нарушение которых данным Кодексом или субъектом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лиц, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания приведенного законодательства следует, что административная ответственность за совершение административного правонарушения предусмотрена при наличии вины. Между тем, меры принятые в рамках исполнения решения суда по делу № 2-154/2022 напротив свидетельствуют об отсутствии каких-либо виновных действиях со стороны администрации района, равно как и умышленного уклонения от исполнения решения суда.

По мнению Администрации района, ею выполнены действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств и исключающие административную ответственность юридического лица.

В судебное заседание представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не прибыла, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялась надлежащим образом. 

В судебное заседание должностное лицо административного органа (иное управомоченное должностное лицо) не явились, извещены в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, просили суд в удовлетворении жалобы отказать. 

Изучив материалы дела по жалобе, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 26.11, частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что постановлением ОСП по Николаевскому району от 11.09.2023 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Административное правонарушение выразилось в том, что должник, привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнил требования судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок до 02.05.2023 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» 

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

На основании исполнительного листа серии, выданного 22.06.2022 года Николаевским-на-Амуре городским судом судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 24.06.2022 года было возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения является во внеочередном порядке предоставить ФИО3, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м. 

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края 13.12.2022 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

После наложения административного штрафа администрацией вновь не были исполнены требования исполнительного документа во вновь установленные сроки, в связи с чем, администрация Николаевского муниципального района постановлением должностного лица от 25.05.2023 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50000 руб.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении 05.09.2023 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.06.2022, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 18.08.2022 года, постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району от 13.12.2022 года о привлечении администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 названного Кодекса, требованием в соответствии с которым установлен срок исполнить требования исполнительного документа до 02.05.2023 года, которое получено должником и другими представленными в материалы дела доказательствами 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила начальнику ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Достаточных обстоятельств, учитывая дату вынесения решения суда, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Утверждения автора жалобы о том, что Администрацией предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, не влечет отмену обжалуемого акта, поскольку на момент привлечения юридического лица к административной ответственности судебное решение, для исполнения которого было достаточно времени, не исполнено.

Фактически Администрация, учитывая длительный срок неисполнения решения суда, своевременных и достаточных мер для выполнения решения суда не приняла.

До настоящего времени решение суда не исполнено. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела не усматривается данных, свидетельствующих о том, что органом местного самоуправления приняты все зависящие меры (в том числе, связанные с получением своевременно необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принятые администрацией района действия, направленные на исполнение решения суда не свидетельствуют о принятии всех исчерпывающих мер в целях исполнения решения суда, а также о наличии обстоятельств, исключающих исполнение решение суда в установленный срок. 

Приведенные в жалобе обстоятельства лишь отражают сложившуюся с исполнением судебного решения ситуацию и не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех необходимых мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований или исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение данного юридического лица к исполнению возложенных нормой закона и решения суда правовых обязанностей.

Обстоятельств, которые в силу 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 п.1 пп.1, ст.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2023 года № 213/23/27020-ИП вынесшего начальником отдела старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, о привлечении юридического лица - Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Ко АП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.С. Новосёлов