УИД 52RS0056-01-2021-000140-50

Гражданское дело №2-65/2021 

Решение

 изготовлено в окончательной форме 28 июня 2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Спасское 24 июня 2021 года

Нижегородской области

Спасский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фигина А.Е., с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Селивестровой В.Л. действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. и удостоверения № представителей ответчика ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ» -главного врача ФИО2 действующего на основании Устава и ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя третьего лица не заявляющих самостоятельных требований - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ» о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной страховой выплаты и взыскании стимулирующей выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в котором указывала на то, что она работает в ГБУЗ Спасская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинского регистратора. И её непосредственные обязанности входит - оформление учёта и выдача листков нетрудоспособности в электронном и бумажном виде. При этом указывала на то, что выдача и оформление листков нетрудоспособности производилась путем прямого контакта с пациентами.

В связи с чем истец, считала, что данное обстоятельство предоставляет ей право на получение соответствующих стимулирующих выплат, установленных Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484.

Так же в своем иске истец указывала на то, что в рамках исполнения своих трудовых обязанностей она в ДД.ММ.ГГГГ. оформляла документы трем пациентам больным особо опасной инфекцией COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ. - 2 человека, в ДД.ММ.ГГГГ. - 3 человека, в ДД.ММ.ГГГГ. - 4 человека, в ДД.ММ.ГГГГ. - 3 человека. И так как она относится к среднему медицинскому персоналу, то задолженность ответчика с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 125000 руб. из расчета 5 мес. * 25000 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ. выплаты изменились и за приём одного пациента среднему медицинскому персоналу оплачивается 1215 руб.

При этом истец в своем иске указывала на то, что она в ДД.ММ.ГГГГ. оформляла документы одному патенту, больному COVID-19, и по её мнению выплата должна составлять 1215 руб., в ДД.ММ.ГГГГ. - 7 пациентов и выплата должна быть в сумме 8505 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 7 пациентов и выплата должна быть в сумме 8505 руб., в ДД.ММ.ГГГГ. - 4 пациента и выплата должна быть в сумме 4860 руб., в ДД.ММ.ГГГГ.- 4 пациента и выплата должна быть в сумме 4860 руб.

В связи с чем по мнению истца общая сумма стимулирующих выплат с ДД.ММ.ГГГГ. должна составлять 152945 руб.

Кроме этого, истец в своем иске, указывала на то, что в период работы она заболела и ДД.ММ.ГГГГ. у неё появились первые симптомы и был поставлен диагноз ОРВИ и был выдан листок нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ. была госпитализирована в Спасскую ЦРБ с диагнозом острый бронхит и выписана ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ., как указывал истец, она находилась в отпуске и ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась за медицинской помощью с симптомами (общая слабость, кашель) и в этот день был взят мазок на ПЦР и был выдан листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ. Результат ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ. был - отрицательный. На основании АТ исследования органов грудной клетки поставлен диагноз двухсторонний верхнедолевой пневмонии легкой степени тяжести, высокой вероятности вирусной этиологии. Находилась на амбулаторном лечении и получала этиотропную терапию. ДД.ММ.ГГГГ. ей была сдан кровь на ИФА и результат LgM- отрицательный LgG- положительный.

Протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекции и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведшей к инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ № признан случай заболевания страховым. В последующем как указывала истец, протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекции и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведшей к инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ № был пересмотрен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. и не был признан страховым случаем её заболевание.

С учетом изменения иска от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.146) просила: признать решение заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекции и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведшей к инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Так же просила признать за ней право на получение единовременной страховой выплате в сумме 68811 руб. в соответствии с указом Президента РФ от 06.05.2020г. № 313. Кроме этого просила взыскать в свою пользу с ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ» задолженность по выплате дополнительной стимулирующей выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 152945 руб.

В судебное заседание истец поддержала явленные требования с учетом их изменения от ДД.ММ.ГГГГ. и просила их удовлетворить. Кроме этого указывала на то, что просит признать за ней право на получение единовременной страховой выплаты в сумме 68811 руб. по факту её заболевания COVID-19 в ДД.ММ.ГГГГ. 

Её представитель Селивестрова В.Л. в судебном заседании так же поддержала иск истца и просила его удовлетворить. Так же в судебном заседании показывала на то, что её доверительница в период своей работы она (истец) заболела короновирусной инфекцией, об свидетельствует именно первый протокол от ДД.ММ.ГГГГ. Данный случай был признан страховым. В последующем, по её мнению, главврач больницы в нарушении требований закона, своевременно не отправил в фонд социального страхования документы на выплату её доверительницы и по истечении полгода пересмотрели данный протокол. Полагала, что данным протоколом случай признали не страховым, считала что данное решение не законно и не обоснованное поскольку материалами дела доказано, что именно в период работы моя доверительница заболела. 

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании требования истца не признал и в удовлетворении их просил отказать. Кроме этого в судебно заскедании указывал на то, что ему понятно желание истца, получить материальные средства от государства, однако данный работник не работала именно с «ковидными» больными, а работала с больными которые не имели этого заболевания. Кроме того, указывал на то, что истец была защищена средствами индивидуальной защиты. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию главного врача, каких - либо дополнений не высказала.

Представитель третьего лица фонда социального страхования ФИО4 в судебном заседании заявленные истцом требования не поддержал и в удовлетворении их просил отказать. Кроме этого показывал на то, что ссылка истца на протокол от ДД.ММ.ГГГГ. не может быть законным, так как данный протокол не «легитимный», поэтому ссылаться на этот протокол на то что установлено этим протоколом принято решение, невозможно, поскольку решение в нем не «легитимно». Считал, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ. законен, т.к. при его решении принимали участие все члены состава комиссии. Требование истца о выплате 68811 рублей считал необоснованным поскольку комиссия пришла к выводу о том что отсутствуют основания утверждать что данный случай является страховым. Поэтому фонд социального страхования ни каких документов для назначения единовременной страховой выплаты не получал, соответственно данная выплата осуществлена быть не может. По третьему требованию истца считал, что в данном случае в пользу истца стимулирующие выплаты удовлетворению также не подлежат. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Нижегородской области в судебное заседание не явился извещался. 

Прокурор Спасского района в судебное заседание не явился извещен. В адрес суда направил заявление, что рассматриваемая категория гражданского дела по данному заявлению не входит в категорию дел, обязательное участие по которым обеспечивается прокурором, в данной связи просил рассмотреть дело в своё отсутствие. 

В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Спасского районного суда Нижегородской области (http:// spassky.nnov.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). 

В связи с чем и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания.

Суд допросив в судебном заседании в качестве свидетелей:

-М., которая показала, что она болела короновирусной инфекцией с ДД.ММ.ГГГГ. (официально с ДД.ММ.ГГГГ.), так как ДД.ММ.ГГГГ заболела однако не обращалась за мед.помощью, а обратилась ДД.ММ.ГГГГ. При этом свидетель показывала на то, что она обращалась к истцу когда приходила в больницу со своим супругом (ДД.ММ.ГГГГ.) и пока супруга осматривал доктор, сказав ей что нужно выписать больничный лист, она обратилась к истцу в кабинет за выпиской больничного листа для супруга. 

- К., который показал, что болел короновирусной инфекцией в конце ДД.ММ.ГГГГ. При выписки из стационара больницы, где он лежал в хирургическом отделении с ногой, он обратился к истцу, а в последующем, на следующий день поднялась температура и через два дня подтвердилась короновирусная инфекция.

- Ф., которая так же показала, что короновирусной инфекцией болела в период конец октября начало ДД.ММ.ГГГГ. Ей больничный лист не выписывали, т.к. она на пенсии. Кроме этого показывала на то, что находясь в больнице около физиокабинета она упала в обморок и когда мимо проходила истица и еще одна женщина, они ей помогли подняться и посадили на скамейку. В этот же день она сдавала мазок на ковид, в последствии был получен положительный результат.

- З., которая показала, что она переболела Ковидом в ДД.ММ.ГГГГ, официально был поставлен данный диагноз ДД.ММ.ГГГГ. С истцом контактировала ДД.ММ.ГГГГ., когда обращалась к ней при оформлении направления на компьютерную томографию для своей матери и в этот же день когда брала направления в больницу в г.Н.Новгород. При этом показывала на то, что у неё ДД.ММ.ГГГГ. не было ни каких симптомов заболевания. Вечером ДД.ММ.ГГГГ. ей стало плохо, и она вызвала «скорую», ДД.ММ.ГГГГ у неё был подтверждён Ковид. 

Суд, изучив материалы дела и установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующим выводам. 

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ (далее- ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также. компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

В связи с чем, заработная плата работника кроме тарифной ставки, оклада (должностного оклада) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Такие выплаты (доплаты и надбавки) имеют цель компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение этих выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности медицинского регистратора поликлиники в ГБУЗ НО «Спасская центральная районная больница» (л.д. 7-16). 

Так же судом установлено, что в должностные обязанности ФИО1 при работе в должности медицинского регистратора поликлиники в ГБУЗ НО «Спасская центральная районная больница» входят: 

- на основании документа выданного врачем, оформить больному листок временной нетрудоспособности;

- четко, без описок и ошибок зарегистрировать выданный листок (справку) временной нетрудоспособности в соответствующем журнале;

-подтверждать соответствующими печатями поликлиники документы, выданные больным (справки, рецепты, направления, выписки и пр.);

-вести по каждому вопросу карточку выданных листков нетрудоспособности;

-четко, доступно, вежливо отвечать на вопросы посетителей, предоставлять информацию в пределах своей компетенции;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, нормы и правила охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности (л.д. 29, 29-оборот).

При этом, согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723)) должность истца ФИО1 медицинский регистратор относится к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 415 были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (действующие в период с 11.04.2020г. по 31.10.2020г.) (далее по тексту - Правила).

В пункте 10 данных Правил указаны размеры выплат в отношении каждой категории получателей таких выплат.

В силу пункта 11 данных Правил перечень должностей медицинских работников, которым осуществляется выплата стимулирующего характера, устанавливается локальным нормативным актом медицинской организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Данные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с пунктом 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1)настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации ФИО5 (Пр-665 от 15.04.2020г.) установлены стимулирующие выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, которые установлены пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020г.N 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором. Вместе с тем рекомендуется комплектовать отделения, оказывающие медицинскую помощь пациентам с COVID-19, таким образом, чтобы в их состав входили все необходимые специалисты, занятые на полную ставку с учетом специфики работы в указанных отделениях.

При этом, в письме Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2020г. N 16-3/И/1-3061 обращено внимание, что выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484 полагаются работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения РФ, содержащимися в письме N 16-3/И/1-6965 от 21.05.2020г., выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020г.N 373.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020г. N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Из смысла указанных постановлений Правительства РФ и разъяснений Министерства здравоохранения РФ, содержащихся в письме N 16-3/И/1-6965 от 21.05.2020г., следует, что постановления предусматривают стимулирующую выплату медицинским работникам за различные условия труда и различную дополнительную нагрузку.

Судом установлено, что во исполнения данных Правил представителем работодателя (ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ») был издан локальный трудовой акт - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. за № «О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией» (далее - Приказ) (л.д.103-109). 

Согласно данному Приказу представитель работодателя истца в том числе, утвердил перечень:наименований подразделений ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ» (приложение №к Приказу) и должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ» (приложение № к Приказу)- работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией 

Анализируя данный Приказ с приложением к нему, дающий право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией с должностью и подразделения работы истца (медицинский регистратор поликлиники в ГБУЗ НО «Спасская центральная районная больница»), суд не находит, что данная должность включена в перечень медицинских работниках имеющих право на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

А, следовательно, требования истца о взыскании в её пользу с ответчика задолженности по выплате дополнительной стимулирующей выплате в сумме 152945 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., согласно Постановлению Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484 и Пстановлению Правительства РФ N 415 от 02.04. 2020г., являются необоснованными, поскольку указанные постановления направлены на осуществление выплат стимулирующего характера за условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим либо участвующим в медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в различном объеме такой помощи.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", было предоставлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

При этом было установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются, в том числе и причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313).

И единовременная страховая выплата производится, в том числе в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей ( п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313).

Согласно данного Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313и разъяснений указанных в Письме Минздрава России от 06.07.2020г. N 28-1/И/2-9309; Информация Минздрава России в вопросе страховых выплат сомнения должны трактоваться в пользу медицинских работников на сайте https://minzdrav.gov.ru, следует, что Решение о наступлении страхового случая и предоставлении выплат должно приниматься после проведения расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией в результате инфицирования при исполнении трудовых обязанностей и не может быть ограничено его специальностью или должностью. Кроме того, выплаты осуществляются вне зависимости от того, установлена ли вина работника или работодателя в возникновении страхового случая. В частности, соответствующие выплаты при наступлении страховых случаев могут быть осуществлены медицинским сотрудникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патолого-анатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентов с подозрением на эту инфекцию. Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно любым из доступных методов диагностики в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание. Это может быть как метод выявления РНК вируса, так и определение антител к вирусу - в случае, если расследование ведется уже после перенесенного заболевания.

Так судом установлено и не отрицается, что истец ДД.ММ.ГГГГ. а так же в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске при временной нетрудоспособности (л.д. 46-47).

Кроме этого судом установлено, что согласно протокола исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. выполненного посредством компьютерной томографии БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, у истца были выявлены признаки двухсторонней верхнедолевой пневмонии легкой степени тяжести, высокой вероятности вирусной этиологии. Процент поражения легких- 12% (л.д.51).

Вирусная пневмония входит в Перечнь заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённых Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

К биологическим вредным факторам в соответствии с Р 2.2.2006-05.2.2 "Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005, относятся микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, грибки) - возбудители инфекционных заболеваний.

Как указано в п. 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 N 417н, профессиональным заболеванием являются инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов, в том числе коронавирусная инфекция. При этом на работника действует вредный производственный фактор - возбудители инфекционных и паразитарных заболеваний, с которыми он находится в контакте во время работы.

К группе профессиональных болезней медицинских работников относятся инфекционные и паразитарные заболевания, однородные с той инфекцией, с которой работники контактируют во время работы: туберкулез, токсоплазмоз, вирусный гепатит, микозы кожи, сифилис, ВИЧ-инфекция.

Как отмечено в Письме Роструда от 10.04.2020 N 550-ПР "Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям", случай заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией следует рассматривать как несчастный случай, который подлежит расследованию в соответствии с требованиями ст. 227 - 230.1 ТК РФ. Кроме того, необходимо учитывать требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённого Постановлением Минтруда России от 24.10.2002г. N 73.

Пунктом 7 данного Положения установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000г. N 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

Таким образом, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган ФСС.

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при выполнении им обязанностей по трудовому договору, установлен Федерального закона от 24.07.1998г. N 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 данного Закона лица, пострадавшие в результате профессионального заболевания, имеют право на получение в том числе страховых выплат (единовременной или ежемесячной) при этом в взаимосвязи с Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 врачебному, среднему и младшему медперсоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, пострадавшим от COVID-19 (их семьям), осуществляется единовременная страховая выплата сверх установленных Законом N 125-ФЗ.

Согласно Временного положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 ( далее - Временного положения).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (п.4 Временного положения).

В соответствии п. 5 Временного положения, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;

дата рождения работника (число, месяц, год);

реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан);

страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования;

адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира);

наименование работодателя;

должность работника;

период работы работника в указанной должности;

перенесенное заболевание;

предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (п.6 Временного положения).

В целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведённого врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия (п.7 Временного положения).

Судом установлено, что приказом ГБУЗ НО «Спасская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ., была создана врачебная комиссии по расследованию случая профессионального заболевания (л.д. 47-48).

Так же судом установлено, что ГБУЗ НО «Спасская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ., была создана врачебная комиссии для повторного расследования случаев заболевания, в том числе ФИО1 (л.д. 49-50).

Кроме этого, судом установлено, что на основании заседании врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., комиссия не признала случай заболевания ФИО1 страховым (л.д. 42-44).

Судом установлено, что Апелляционной комиссией министерства здравоохранения Нижегородской области было рассмотрена жалоба ФИО1 на решение комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которой апелляционная комиссия согласилась с решением врачебной комиссии ГБУ НО «Спасская ЦРБ» (л.д. 158-162, 173-175).

Анализируя данные обстоятельства и в силу прямого указания в п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", предоставлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № и признании за ней права на получение единовременной страховой выплаты в сумме 68811 руб., предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313. Так как истец непосредственно не работала с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. А, следовательно истец не входит в круг лиц обладающими право на данную дополнительную страховую выплату. При этом доводы истца и её представителя в возможности удовлетворения требования истца основаны на неверном понимании действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ НО «Спасская ЦРБ» о признании незаконным решения заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, признании права на получение единовременной страховой выплаты и взыскании задолженности по стимулирующей выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Е. Фигин