Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Спас-Деменск 14 ноября 2017 г.

Судья Кировского районного суда Калужской области Г.И. Тымкив, рассмотрев жалобу адвоката Родина И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 28 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО2 ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 ч.1, ч. 2, ст. 14.26 Кодекса об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 28 сентября 2017 г. ФИО3 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (изъятых согласно протокола изъятия вещей 28 июня 2017 г. лома и отходов черных металлов общим весом 12580 кг.).

В поданной суду жалобе адвокат Родин И.Н. просит постановление мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 28 сентября 2017 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения по следующим основаниям: ФИО3 сам лично собирал лом металла на протяжении двух лет, материалами административного дела не установлено систематическая деятельность ФИО3, направленная на получение прибыли, а имеет место единичный случай 28 июня 2017 г., т. е. не доказано занятие ФИО3 предпринимательской деятельностью. В судебном заседании не установлен размер предполагаемой выгоды ФИО3, в случае сдачи лома черного металла. В материалах дела отсутствуют сведения о проверке весов в ООО «ЦентрВторЧермет», следовательно, справка, на которую ссылается суд о расчете извлеченного дохода, является недопустимым доказательством и не может быть положена в основу вынесенного решения о виновности ФИО3. В дополнительной жалобе адвокат Родин И.Н. указывает, что в материалах дела нет сведений о том, в какое время ФИО10 занимался сбором металла (лома), правоохранительными органами не установлен факт скупки металла у населения. При осмотре территории земельного участка у ФИО3 правоохранительные органы не обнаружили весы, которые являются необходимым атрибутом при покупке лома металла, при осмотре участка у ФИО10 не обнаружены документы, свидетельствующие о приеме лома. 

В судебном заседании ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал по основаниям, указанным и пояснил, что лом металла он собирал для своих нужд с помощью родственников в течение длительного времени, у населения лом с целью перепродажи лом не скупал, предпринимательской деятельностью не занимался.

Заслушав ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 28 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч.2 ст. 14.1, ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. 

Согласно ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ч.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В силу п. 34 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. №1287, определен порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

В силу пп. "а" п.3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя работы по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, в силу п.4 Положения под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации. Под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации. Под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

В соответствии со ст.13.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством РФ.

Согласно положений ст.ст.1,11,12 Постановления Правительства Российской Федерации № 369 от 11 мая 2001 г., лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. 

Согласно положениям пунктов 2,4,7,9,11,1217,20 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 N 370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность; юридическое лицо, принимающее лом и отходы цветных металлов, обязано обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность; прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта; приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации: а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов; б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; в) распорядок работы; г) условия приема и цены на лом и отходы черных металлов.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, должны организовать учет отчуждаемых лома и отходов.

При транспортировке лома и отходов черных металлов организация - перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: а) при перевозке лома и отходов черных металлов транспортной организацией: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме согласно приложению N 3.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Постановлением мирового судебного участка № 42 Кировского судебного района от 28 сентября 2017 г. установлено, что ФИО3 совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и статьей 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, а также их отчуждения, при следующих обстоятельствах:

28 июня 2017 года, в период с 13 часов до 15 часов, ФИО3, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в г.Спас-Деменске Калужской области по переулку Школьному, №12 «Г», с целью получения прибыли от перепродажи лома и отходов черного металла, в нарушении требований ст.ст.1,11.12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.34. ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст.2,4,17 и 20 Постановления Правительства РФ от 11.05.2001г. №369 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, хранению и продажи лома и отходов черных металлов без соответствующего обязательного специального разрешения (лицензии) на данные виды деятельности, а именно систематически занимаясь сбором и скупкой у населения для дальнейшей перепродажи лома и отходов черных металлов, организовал на вышеуказанном земельном участке пункт приема лома и отходов черных металлов, где в отсутствии информации о ценах на принимаемый им лом и отходов черных металлов, книги учета приемо-сдаточных актов, инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов и радиоактивных лома и отходов черных металлов, накопил лом и отходы черных металлов весом 12580 килограмм, которые 28.06.2017г. транспортировал посредством транспорта ООО «ЦентрВторМет» с целью его продажи в ООО «ЦентрВторМет» в 

<

адрес> по цене 9 рублей 30 копеек за 1 кг лома и отходов черных металлов, нарушив при этом порядок их отчуждения.

Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ и виновность ФИО3 подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2017 г. по ч.ч.1,2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО1; рапортами оперуполномоченного ОЭБиПК МОМВД России «Кировский» ФИО4 от 28.06.2017г. об обстоятельствах совершенных ФИО3 правонарушений; копиями протоколов о задержании и досмотре транспортного средства от 28.06.2017г., согласно которых 28.06.2017г. в 15 часов 10 минут в 

<

адрес> на 

<

данные изъяты> около 

<

адрес> сотрудниками ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кировский» была остановлена и досмотрена автомашина марки «

<

данные изъяты>» госномер 

<

данные изъяты> с прицепом, принадлежащая ООО «Торговый дом БМЗ» под управлением водителя ФИО5, перевозящая отходы лома черных металлов без сопроводительных документов; свидетельством о регистрации в ГИБДД автомашины марки 

<

данные изъяты> с прицепом на имя ООО «Торговый дом БМЗ»; товарно-транспортной накладной и путевым листом на перевозку ООО «ЦентрВторМет» 12 тонн лома черных металлов в ООО «ЦентрВторМет» водителем ФИО5 на автомашине марки «

<

данные изъяты>» госномер 

<

данные изъяты>, принадлежащей ООО «Торговый дом БМЗ»; бессрочной лицензией ООО «ЦентрВторМет» № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов; договора на аренду оборудования и транспортных средств №-А от 01.04.2015г. с дополнительным соглашением к нему № от 03.03.2016г. и актами приема передачи, о передаче автомашины марки «МАЗ 798920» госномер М 794 МК 32 принадлежащей ООО «Торговый дом БМЗ» в аренду ООО «ЦентрВторМет»; копиями приказов ООО «ЦентрВторМет» о принятии на работу менеджером по заготовке ФИО6 и водителем ФИО5 и их должностными инструкциями; копией протокола осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей от 28.06.2017г. с фототаблицей к нему, согласно которого 28.06.2017г. была осмотрена территория, расположенная на 

<

данные изъяты>, около 

<

адрес> с участием ФИО2ФИО1, на которой были обнаружены ограждающий ее забор, входные ворота на нее, на территории складирован лом и отходы черных металлов, стоит автомашина «КАМАЗ» с госномером М 141 МУ 40 РУС ломовоз, на воротах имеется табличка с номером телефона и именем «Гена»; копией постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2017г. в отношении ФИО5 по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ по факту перевозки им на автомашине «

<

данные изъяты> с прицепом принадлежащей ООО «Торговый дом БМЗ» отходов лома черных металлов без сопроводительных документов; актом взвешивания от 28.06.2017г., согласно которого на пункте приема металлолома ООО «ЦентрВторМет» в 

<

адрес> при взвешивании задержанной ОГИБДД автомашины марки 

<

данные изъяты> с прицепом под управлением ФИО5 в ее кузове и прицепе находится 12580 кг лома черных металлов; протоколом изъятия вещей от 28.06.2017г., согласно которого у водителя автомашины марки «

<

данные изъяты> прицепом ФИО5, было изъято 12580 кг лома черных металлов, которые согласно расписки были переданы на ответственное хранение в ООО «ЦентрВторМет»; справкой ООО «ЦентрВторМет», согласно которой на 28.06.2017г. стоимость 1 кг лома черных металлов составляет 9 рублей 30 копеек; кадастровыми паспортом и выпиской от 28.07.2016г. и 27.07.2016г., согласно которых нежилое здание по адресу: 

<

адрес> «Г» и земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежат на праве собственности ФИО3; показаниями свидетелей: ФИО5 от 28.06.2017г., пояснившего, что он 28.06.2017г. около 13 часов, работая водителем ООО «ЦентрВторМет» приехав по указанию руководства ООО в 

<

адрес> на базу к мужчине по имени Геннадий на машине марки «МАЗ» с прицепом загрузился на ней ломом и отходами черных металлов для дальнейшей перевозки в 

<

адрес> для сдачи металла данным Геннадием в ООО «ЦентрВторМет», однако при выезде из 

<

адрес> был задержан сотрудниками ГИБДД, имелась ли у Геннадия лицензия на прием, хранение и сбыт металла и откуда он взял данный металл и лом не знает; ФИО7 от 28.06.2017г., пояснившего, что 28.06.2017г. с 09 часов, он по просьбе ФИО11 ФИО1, который занимается на базе на пер.Школьный 

<

адрес> приемом металла, пришел на данную базу, где помогал погружать и вывозить с нее металл, в частности манипулятор загружал металлом приехавшую на базу машину с прицепом, он перекладывал металл на кузове и в прицепе, и когда данная машина уехала с базы, затем к ним приехали сотрудники полиции, имеется ли у ФИО2 лицензия на прием металла не знает; ФИО6 от 29.06.2017г., показавшего, что ДД.ММ.ГГГГ ему работавшему в ООО «ЦентрВторМет» в 

<

адрес> позвонил ФИО3 насчет закупки у него металла, о чем он ранее договорился с руководителем ООО ФИО8, и он послал к ФИО3 в 

<

адрес> машину «МАЗ» с прицепом под управлением водителя ФИО5 для перевозки от ФИО10 на базу ООО имеющегося у него металла для покупки, при этом ФИО5 подготовил документы на перевозку от имени ООО, поскольку не знал адреса и наименования организации ФИО3, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он нигде не работает, зарабатывает случайными заработками, ИП не является, лицензии на прием лома и черного металла не имеет, у населения металл не скупает, собирает металлолом лично, скупает старые машины на металл, складирует металл на территории своей базы на 

<

данные изъяты> 

<

адрес> и 28.06.2017г. он решил сдать собранный им за 2 года металл на базу в 

<

адрес>, о чем договорился с мужчиной по имени Сергей, согласившийся принять у него металл и перевезти его, для чего прислал к нему машину «МАЗ» с прицепом и водителем, загрузив которые металлом машина уехала на базу в 

<

адрес>, он поехал впереди нее, чтобы взвесить на базе свой металл и получить за него деньги, однако по пути следования машину с металлом задержали, поскольку не было документов; справкой МИФНС России № по 

<

адрес> от 10.07.2017г., согласно которой ФИО3 в ЕГР индивидуальных предпринимателей отсутствует; справкой УУП ОУУПиПДН ПП (для обслуживания территории 

<

адрес>) ФИО9 от 08.09.2017г. о расчете извлеченного дохода ФИО3 о незаконной предпринимательской деятельности при приеме лома и отходов черных металлов, согласно которой извлеченный ФИО3 доход от продажи 12580 кг лома и отходов черных металлов в ООО «ЦентрВторМет» составляет 116994 рубля.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из количества обнаруженного у ФИО3 на принадлежащем ему земельном участке и изъятого в автомашине с прицепом лома и отходов черного металла, объема выполняемых им работ, показаний свидетелей и ФИО3, который в объяснениях 30 июня 2017 г. пояснил, что он скупал у населения старые машины на металлолом, судом был правильно сделан вывод о наличии в действиях ФИО3 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1., ч. 2 ст. 14.1, ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Доводы в жалобе о невиновности ФИО3 в инкриминируемых правонарушениях, о недоказанности его вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями действующего законодательства. Довод в жалобе о том, что ответственность по ст. 14.26 КоАП РФ предусмотрена только для юридических лиц в связи с чем ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона - субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Указанные обстоятельства в их совокупности с иными доказательствами свидетельствует о том, что ФИО3 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица, и без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и нарушил правила обращения с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

При рассмотрении данного административного дела мировым судьей судебного участка № 42 Кировского судебного района, фактические обстоятельства по делу были установлены, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО3 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкций ч. 1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Проанализировав приведенные выше доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, с точки зрения допустимости, относимости, их достаточности прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное ФИО3, нашло свое подтверждение в судебном заседании и оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО3 к административной ответственности не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 28 сентября 2017 г. по делу о привлечении ФИО11 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (изъятых согласно протокола изъятия вещей 28 июня 2017 г. лома и отходов черных металлов общим весом 12580 кг.) оставить без изменения, а жалобу адвоката Родина И.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Г.И. Тымкив.