Дело № 5-6/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 23 января 2020 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Фрицлер Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

19.01.2020 года в 15 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при эксплуатации объекта повышенной опасности шахты 

<

данные изъяты>», расположенной в 

<

адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно: 

1. 19.01.2020г. в 08 часов 20 минут на участке № шахты 

<

данные изъяты> АО "СУЭК-Кузбасс" допущен несчастный случай с горным мастером А, ДД.ММ.ГГГГ. Не установлены причины несчастного случая, не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев. 

2. Затруднен свободный проход для людей по конвейерному штреку № в районе перегружателя "

<

данные изъяты>".

3. Ленточный конвейер 

<

данные изъяты> в конвейерном штреке № эксплуатируется с неисправными датчиками бокового схода ленты, отключающие привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10 % ее ширины, установленные в районе натяжной станции.

4. Ленточный конвейер 

<

данные изъяты> в конвейерном штреке № эксплуатируется с подштыбованными роликами нижнего става в районе промпривода.

5. Ленточный конвейер 

<

данные изъяты> в конвейерном штреке № эксплуатируется без средств пылеподавления в месте перегруза, автоматически включаемых при транспортировании горной массы.

6. Не подключен УПТЛК установленные в районе концевой станции и линейной части ленточного конвейера 

<

данные изъяты> в конвейерном штреке №.

7. Под секциями крепи с 37 по 50 ходовое отделение подштыбовано, затруднен проход для людей.

8. На вентиляционном штреке № имеется свободный доступ в завальную часть, отсутствует ограждение и аншлаг "Проход запрещен.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности СУЭК-КУЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом комиссионной проверки выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. Подготовлено уведомление в Управление Ростехнадзора об устранении установленных нарушений. Просит назначить срок приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве 5214, участок №, на минимальный срок, с учетом устранения установленных нарушений.

И.о. начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве 5214, участка №, кроме работ по поддержанию механизированного комплекса в работоспособном состоянии, шахты «

<

данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок с учетом временного запрета деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Фрицлер Ю.С., полагавшей необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Согласно п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, главный инженер шахты утверждает документацию на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием горных выработок и выемке полезного ископаемого. Документацию по ведению горных работ разрабатывают для каждой выемочной единицы до начала ведения горных работ по проведению оконтуривающих горных выработок. Документация по ведению горных работ должна содержать разделяя, в соответствии с которыми при подготовке к эксплуатации этой выемочной единицы и ее эксплуатации будут вести горные работы по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. 

Согласно п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. 

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Согласно п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работы при заштыбованном конвейере и неисправных роликах.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 33-52), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 54,55). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «

<

данные изъяты>)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57). Горные работы на территории муниципального образования 

<

адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке 

<

данные изъяты> каменноугольного месторождения в 

<

адрес> (л.д. 53).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), в котором отражены выявленные нарушения. 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 10-11,12-13). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению очистных работ в лаве №, участка №, кроме работ по поддержанию механизированного комплекса в работоспособном состоянии, шахты «

<

данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены. 

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 16, 41, 300, 305, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение очистных работ в лаве №, участка №, кроме работ по поддержанию механизированного комплекса в работоспособном состоянии, шахты «

<

данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: неисправностью датчика бокового хода ленты, подштыбованностью ролика нижнего става в районе промпривода, без средств пылеподавления в месте перегруза, не подключенного УПТЛК, подштыбованностью ходового отделения, с затрудненным проходом для людей, с отсутствием ограждения и аншлага «Проход запрещен», создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о. начальника Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению очистных работ в лаве №, участка №, кроме работ по поддержанию механизированного комплекса в работоспособном состоянии, шахты 

<

данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 4 (четверо) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН: №, расчетный счет: №. Банковские реквизиты: ПАО АКБ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес> БИК №, ИНН №, КПП №,ОГРН №, кор/счет№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве № участка №, кроме работ по поддержанию механизированного комплекса в работоспособном состоянии, шахты 

<

данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 4 (четверо) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий:/подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-6/2020.