Дело № 2а-270/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В., 

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение, 

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее УМВД России по ЯО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение Центр содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца для приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению. 

Требования мотивированы тем, что 14.04.2016 г. Бутырским районным судом г. Москвы гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а, в» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 18.01.2019г. 12 июля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО2 вынесено распоряжение №3636-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО3 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина 

<

адрес> ФИО1 присутствует паспорт гражданина 

<

адрес>. 14 декабря 2018г. УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела 

<

адрес> в РФ направлен запрос, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в 

<

адрес> гражданину ФИО1 ФИО4 не поступало. Помещение в Центр содержания иностранного гражданина ФИО1 необходимо для приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил поместить гражданина 

<

адрес> ФИО1 в специальное учреждение Центр содержания иностранных граждан сроком на 1 месяц для приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. Пояснил, что направлен запрос на свидетельство на возвращение в 

<

адрес>.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что является гражданином 

<

адрес>. Распоряжение Минюста о нежелательности пребывания и решение о депортации не оспаривал. Проживал в 

<

адрес>, выезжал в 

<

адрес>. Может в течение недели самостоятельно покинуть территорию РФ, имеет средства на приобретение билетов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина 

<

адрес> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам. 

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями. 

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством 

<

адрес> от 02.10.2009 года «О взаимных безвизовых поездках граждан РФ и 

<

адрес>», граждане государства одной Стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз сроком до 90 дней по одному из действительных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, согласно Приложениям N 1 и N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, а именно: заграничный паспорт гражданина 

<

адрес>, общегражданский внутренний паспорт гражданина 

<

адрес>, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в 

<

адрес> (только для возвращения в 

<

адрес>), свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству 

<

адрес>

В соответствии с п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. 

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 12.07.2018 года № 3636-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы. 

На основании сведений УМВД России, справки об освобождении установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>, гражданином РФ не является, с 05.06.2015 года по 18.01.2019 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока. 

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, регистрации на территории РФ не имеет. 18.01.2019 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Действующий документ гражданина 

<

адрес> у ФИО1 имеется, необходимо приобрести проездной документ. 

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации. 

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении 1 месяц, для его выезда за пределы Российской Федерации и исполнения решения о депортации, а также порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 18.01.2019 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан на срок 1 месяц, т.е. до 18.02.2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Смирнова А.В.

Мотивированное решение принято 18 января 2019 года.