Мотивированное 

решение

составлено 22 декабря 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 09 декабря 2025 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Черепанина М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шибаковой Е.Ю.

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невьянского муниципального округа к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация Невьянского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с требованиями, которые с учетом уточнения сформулированы следующим образом:

- признать двухэтажный жилой дом и гараж, расположенные по адресу: ...., самовольной постройкой.

- обязать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу освободить самовольно занятые земли, государственная собственность на которые не разграничена, путем сноса двухэтажного жилого дома и гаража, расположенных по адресу: ...., или приведения их в соответствие с параметрами, установленными п. 2 ст. 1.2.1 Правил землепользования и застройки Невьянского муниципального округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 № 66, градостроительным планом № *** земельного участка с КН: ***, утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа № 136-п от 26.01.2015, разрешением на строительство *** от 00.00.0000, обеспечив отступ жилого дома и гаража от красной линии не менее 5 метров.

- в случае не приведения жилого дома, расположенного по адресу: ...., в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу в соответствие с параметрами, установленными п. 2 ст. 1.2.1 Правил землепользования и застройки Невьянского муниципального округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 № 66, градостроительным планом № *** земельного участка с КН: ***, утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа № 136-п от 26.01.2015, разрешением на строительство *** от 00.00.0000, - выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения.

- взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу администрации Невьянского муниципального округа судебную неустойку в размере по 1000 рублей с каждого за каждый день неисполнения судебного решения по истечении трех месяцев со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу и до дня фактического исполнения судебного решения.

- взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу администрации Невьянского муниципального округа неосновательное пользование земельным участком площадью 33 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 418,48 рублей в равных долях по 104,62 рубля с каждого.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрацией Невьянского муниципального округа 00.00.0000 в отношении земельного участка с КН: ***, расположенного по адресу: ...., проведено наблюдение за соблюдением требований, установленных земельным законодательством, о чем составлены акты ***, ***

По результатам проведения наблюдения установлено, что фактическая западная граница земельного участка не соответствует границе, сведения о которой содержатся в ЕГРН, жилой дом возведен частично на землях неразграниченной государственной собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности доводы иска поддержала, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований пояснив суду что земельный участок был продан органом местного самоуправления с существенными недостатками, старый жилой дом был расположен за пределами красных линий.

Невьянский городской прокурор в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела что ответчики являются собственниками ЗУ с КН ***, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под жилой дом индивидуальной застройки, площадью 

<

*****> кв.м, и жилого дома с КН: ***, общей площадью 

<

*****> кв.м, количество этажей: 1, материал наружных стен: рубленые, год завершения строительства: 1917, расположенные по адресу: .... (л.д.24-29).

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Невьянского городского суда от 02.07.2024 по делу № 2-107/2024 установлена новая граница между земельными участками .... и .... по .... (л.д.96-101).

Администрацией Невьянского муниципального округа 00.00.0000 в отношении земельного участка с КН: ***, расположенного по адресу: ...., проведено наблюдение за соблюдением требований, установленных земельным законодательством, о чем составлен акт *** (л.д.16-17).

По результатам проведения наблюдения установлено, что фактическая западная граница земельного участка не соответствует границе, сведения о которой содержатся в ЕГРН, жилой дом возведен частично на землях неразграниченной государственной собственности.

Согласно топографическим съемкам территории, схеме расположения земельного участка ***, техническому паспорту на старый жилой ...., сведениям ЕГРН, заключению судебной экспертизы выполненной в рамках рассмотрения гражданского дела №2-107/2024 западная граница земельного участка с КН: *** ранее соответствовала линии застройки ...., определялась фасадом старого жилого .... (л.д.63, л.д.70, л.д.72 оборот).

Постановлением администрации Невьянского городского округа № 136-п от 26.01.2015 утвержден градостроительный план № *** земельного участка с КН: ***, на котором отражено место допустимого строительства объекта капитального строительства (л.д.55 оборот, пятно застройки обозначено двойным штрихом), из чертежа видно что по участку проходит газопровод, имеющий охранную зону.

00.00.0000 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 выдано разрешение на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома усадебного типа *** с разрешением размещения жилого дома в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 00.00.0000 № ***, согласно которым жилой дом разрешено возвести с отступом от границ земельного участка (л.д.55 оборот, л.д.56-57).

Постановлением главы Невьянского городского округа № 48-гп от 30.06.2015 ФИО3 и ФИО6 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - уменьшен минимальный отступ от южной границы земельного участка с 3 м до 0 м (л.д.58), вопреки доводам представителя ответчиков разрешение на отклонение предоставлено с южной стороны земельного участка, которая граничит с домовладением ***, а не с западной стороны по которой проходит красная линия.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 16.03.2016 № 490-п утвержден проект планировки территории города Невьянск (в части установления красных линий) (л.д.102).

Из графической части проекта планировки следует, что красная линия установлена по фасаду ранее существовавшего жилого дома с некоторым отступом от кадастровой границы земельного участка (л.д.103, квадрат 242) На момент утверждения красных линий строительство нового дома и гаража еще не было начато.

Согласно Градостроительному кодексу РФ и Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98, пункт 3.4, 3.5, 3.6: красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов, соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Согласно Правилам землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 № 66, земельный участок с КН: *** расположен в зоне размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания (Ж-1), для которой отступ жилых домов от красной линии улиц и проездов должен составлять не менее 5 м (п. 2 ст. 1.2.1 Правил).

Возведенный ответчиками двухэтажный жилой дом и гараж *** не соответствуют разрешению на строительство от 00.00.0000 № ***, градостроительному плану земельного участка от 00.00.0000 № ***, утвержденному постановлением администрации Невьянского городского округа от 26.01.2015 № 136-п, градостроительному регламенту, установленному п. 2 ст. 1.2.1 Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 № 66, статьей 3-1 Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа применительно к территории города Невьянск, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 28.11.2012 № 163, действовавших до 26.06.2019, пересекают красную линию, располагаются на землях неразграниченной государственной собственности, которые на каком-либо праве ответчикам не предоставлены, а значит в силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ обладают признаками самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выбор способа защиты гражданских прав, перечисленных в ст. 12 ГК РФ, принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Вместе с тем защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно, а избранный способ защиты прав должен быть соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и не свидетельствовать о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ).

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года, применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 этого постановления Пленума).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Кадастровым инженером произведено измерение границ и площади фактически используемого земельного участка, площадь составляет 795 кв.м. Установлено расхождение между площадью, учтенной в ЕГРН, и фактически занятой - 33 кв. м (795 кв.м - 762 кв.м), которое обусловлено частичным занятием земель государственной собственности с западной стороны земельного участка.

В фактических границах земельного участка, на землях неразграниченной государственной собственности, за западной (по сведениям Единого государственного реестра недвижимости) границей земельного участка расположены жилой дом и гараж.

Таким образом, по результатам проведенного контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено нарушение ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ в части использования земель государственной собственности без предусмотренных законодательством РФ прав, путем размещения дома и гаража.

ФИО6 и ФИО3 выданы предостережения от 00.00.0000, которые не исполнены, мер направленных на устранение сложившейся ситуации ответчиками не принято.

При рассмотрении дела представителю ответчика было разъяснено право на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы, а также право на предъявление встречного иска, ходатайство о назначении судебной экспертизы представителем ответчиков заявлено не было, встречный иска также заявлен не был.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 73 ст. 31 Устава Невьянского муниципального округа Свердловской области администрация Невьянского муниципального округа является распорядителем земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в Невьянском муниципальном округе.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Согласно п. 11, 12 ст. 1, п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Ответчиками жилой дом и гараж возведены таким образом, что их западная часть расположена за пределами установленных красных линий, данное обстоятельство стороной ответчика не оспорена, вследствие этого возведенный ответчиками жилой дом и гараж частично располагаются за границами принадлежащего ответчикам земельного участка на землях общего пользования.

Доказательств, свидетельствующих о получении согласия органа местного самоуправления на застройку земельного участка, расположенного за границей красной линии стороной ответчика не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 5 пункта 15 Постановления N 44 исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если самовольная постройка расположена только на части земельного участка, владения которым собственник полностью не лишен, к требованию о сносе данной постройки исковая давность не применяется (пункт 16 Обзора от 16.11.2022).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Учитывая занятие ответчиками земель из состава государственная собственность на которые не разграничена с ответчиков подлежит взысканию плата за пользование земельным участком в соответствии с представленным истцом расчётом.

Определяя срок для приведения двухэтажного жилого дома и гаража, расположенных по адресу: .... соответствие с параметрами установленными п.2 ст.1.2.1 Правил землепользования и застройки Невьянского муниципального округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 №66, градостроительным планом земельного участка утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа №136ПР от 26.01.2015, разрешением на строительство от 06.08.2015 в соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным его установить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок достаточным устранения имеющихся нарушений, сезона и необходимых временных затрат для этого.

Разрешая требования истца о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Суд по требованию истца, в соответствии с ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодеком Российской Федерации, иными законами или договорами либо не вытекает из существа обязательства.

Суд, согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки, в соответствии с п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, и исходя из того, что судебная неустойка несет в себе публично-правовую составляющую, является мерой ответственности за неисполнение судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника для побуждения его исполнить возложенную на него обязанность по восстановлению нарушенных прав, определяет размер такой неустойки, в размере 500 рублей в день с каждого из ответчиков руководствуясь при этом принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8000 рублей в равных долях с каждого.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать двухэтажный жилой дом и гараж, расположенные по адресу: .... самовольной постройкой.

Возложить на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земли, государственная собственность на которые не разграничена, путем снова двухэтажного жилого дома и гаража, расположенных по адресу: .... или приведения их в соответствие с параметрами установленными п.2 ст.1.2.1 Правил землепользования и застройки Невьянского муниципального округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 №66, градостроительным планом земельного участка утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа №136ПР от 26.01.2015, разрешением на строительство от 06.08.2015.

В случае не приведения двухэтажного жилого дома и гаража, расположенных по адресу: .... соответствие с параметрами установленными п.2 ст.1.2.1 Правил землепользования и застройки Невьянского муниципального округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 №66, градостроительным планом земельного участка утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа №136ПР от 26.01.2015, разрешением на строительство от 06.08.2015 по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: .... без предоставления иного жилого помещения.

В случае не исполнения решения суда о сносе самовольной постройки либо о приведении жилого дома и гаража, расположенных по адресу: .... соответствие с параметрами установленными п.2 ст.1.2.1 Правил землепользования и застройки Невьянского муниципального округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 №66, градостроительным планом земельного участка утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа №136ПР от 26.01.2015, разрешением на строительство от 06.08.2015 по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 судебную неустойку по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в размере 500 рублей с каждого из ответчиков за каждый день неисполнения решения суда.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу администрации Невьянского муниципального округа плату за пользование земельным участок из состава земель государственная собственность на которые не разграничена за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 418 рублей 48 копеек в равных долях, то есть по 104 рубля 62 копейки с каждого.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8000 рублей в равных долях то есть по 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (М.А. Черепанин)

Копия верна. Судья – М.А. Черепанин

Копия верна. Помощник судьи - Е.Ю. Шибакова