Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А., 

при секретаре Дерр С. В.,

с участием представителя административного истца помощника Узловской межрайонной прокуратуры Тараканова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1283 по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной, 

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ссылаясь на то, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого было установлено, что по адресу https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/ размещена информация о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции, запрещенной к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или физических лиц или присоединившихся к такому решению. Указал, что ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. С помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера "Яндекс.Браузер" и установленной на персональном компьютере операционной системы "Windows 7 Профессиональная". В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/. При переходе по ней открывается страница сайта https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/, где размещена информация о покупке товара – окорока Fontana Ermes Прошутто Крудо натуральной формы, с/в, б/к, страна производитель Италия. На сайте имеется возможность заказа данного товара по г. Москве и другим городам России. Предлагаемый товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует. Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется на территории РФ незаконно, в обход введенных РФ экономических санкций. Реализация такой продукции на территории РФ недопустима. Из содержания приведенного сайта следует, что фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории РФ, в связи с чем размещение на сайте фотографий «санкционных» товаров с их описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способа оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом. Распространение указанной информации недопустимо, запрещено законом и фактически призывает к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушение законодательства при организации и проведении таможенного ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных в РФ.

Просил признать информацию, размещенную на указанной странице сайта информацией, распространение которой в РФ запрещено, а решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе данной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Тараканов П.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в решении полагался на усмотрение суда.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ). 

На основании ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В целях защиты национальных интересов РФ и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от 24.06.2015 N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" от 29.06.2016 N 305 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от 30 июня 2017 г. N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и от 12 июля 2018 г. N 420 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые до 31.12.2019 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В частности, данным постановлением установлено, что по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0210 – мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, к ввозу на территорию Российской Федерации из стран Европейского союза запрещено.

Пункт 3 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В целях реализации указов Президента Российской Федерации N 560 и N 320 Президентом Российской Федерации издан Указ от 29.07.2015 N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Указ N 391), пунктом 1 которого постановлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 года.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта мониторинга сети «Интернет» от 14.10.2019 года, проведенного помощником Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу: https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/ размещена информация о покупке товара – окорока Fontana Ermes Прошутто Крудо натуральной формы, с/в, б/к, страна производитель Италия. На сайте имеется возможность заказа данного товара по г. Москве и другим городам России. Предлагаемый товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует. Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется на территории РФ незаконно, в обход введенных РФ экономических санкций. Реализация такой продукции на территории РФ недопустима. Из содержания приведенного сайта следует, что фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории РФ в связи с чем размещение на сайте фотографий таких товаров с их описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способа оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом (л.д. 6)

Поскольку ввоз товара, указанного на данной странице сайта и относящегося к «санкционной» продукции, запрещен, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

В целях ограничения свободного доступа к указанной интернет-странице суд считает необходимым внесение сведений об этой странице сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта " "httpshttps://://globusgurmeglobusgurme..ruru//catalogcatalog//myasneemyasnee__delikatesedelikatese//okorokokorok__fshchntanafshchntana__ermesermes__proshuttoproshutto__krudokrudo__naturalnatural__noynoy__formeforme__ss__vv__bb__kk__italiyaitaliya/" /" https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/ "https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/" https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://globusgurme.ru/catalog/myasnee_delikatese/okorok_fshchntana_ermes_proshutto_krudo_natural_noy_forme_s_v_b_k_italiya/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева