Дело 2-57/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Октябрьский 03 марта 2017 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., при секретаре Резановой И.С., с участием истцов ФИО3, ФИО4, представителя ответчика администрации МО «...» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации МО «...» о признании недействительным аукциона, проведенного администрацией МО «...» по продаже трактора, договора купли-продажи от ...г. о продаже трактора, применении последствий недействительности сделки, обязании администрации провести торги по продаже трактора в установленном законом порядке, 

установил:

Истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО «...» о признании недействительным аукциона, проведенного администрацией МО «...» по продаже трактора ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., договора купли-продажи от ...г. о продаже трактора, применении последствий недействительности сделки, возложении на администрацию МО «...» обязанности провести торги по продаже трактора в установленном законом порядке. В обоснование иска ссылаются на то, что информационное сообщение о проведении аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности МО «..., в том числе: лота ...-трактор ..., было опубликовано ответчиком в газете «...» ... от ...г. и на сайте в сети интернет. Истцами ...г. были поданы заявки на участие в торгах. Заявки были поданы в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении о проведении торгов, при этом были предоставлены: опись представленных документов-1 лист, копия паспорта – 2 листа, которую сделали в администрации платежный документ, подтверждающий внесение задатка-1 лист, копия ИНН – 1 лист, копия реквизитов банковской карты-1 лист. ...г. представитель администрации МО «...» ФИО5 по телефону сообщил им, что предоставленные документы оформлены не правильно: копия паспорта и сшивка. Уведомление о недопущении их до участия в аукционе они получили ...г.. Полагают вывод комиссии по неправильному оформлению документов не соответствующим действительности, поскольку выданный им ответчиком бланк заявки и описи уже были пронумерованы, а исправлений делать нельзя, поэтому они оставили существующую нумерацию страниц. Считают, что аукционная комиссия, приняв их заявки и документы для рассмотрения, своими действиями фактически подтвердила признание заявки соответствующей установленной форме и требованиям, указанным в информационном сообщении. Аукционная комиссия не была лишена возможности своевременно в разумный срок и до начала проведения торгов вернуть им документы для устранения имеющихся недостатков. Считают, что незаконное отстранение их от участия в аукционе привели к существенным нарушениям правил проведения торгов, влияющих на результат проведенных торгов. 

Определением суда от ...г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен победитель торгов ФИО6. 

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Истец ФИО3 дополнительно пояснил, что ...г. заявки на участие в аукционе у них с супругой принимал заместитель главы администрации ФИО5, который на их просьбу проверить представленные документы, этого не сделал и не усказал на неправильность их оформления. Подлинники паспортов при принятии документов у них не спросил и не проверил. Полагает, что им не дали возможности исправить имеющиеся недостатки, хотя могли это сделать, так как это соответствовало и интересам администрации МО «...». В результате по итогам проведенного аукциона цена за проданное имущество практически не изменилась. 

Представитель ответчика администрации МО «...» ФИО5 с исковыми требованиями не согласен. Полагает, что оспариваемый истцами аукцион был проведен администрацией МО «...» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. N 585. Объявление о проведении торгов было опубликовано в газете «...», а также в сети «Интернет». В информационном сообщении были указаны предмет и порядок оформления участия в торгах, в т.ч. указаны документы, которые должны быть предъявлены физическими лицами, изъявившими желание участвовать в торгах (копия паспорта, свидетельства о присвоении ИНН и др.). Кроме того, при обращении истцов в администрацию МО «...» он сам лично, подробно разъяснил им какие именно документы необходимо предоставить, а также распечатал бланки заявок и описи документов, которые заполнялись истцами дома, и предоставлены в администрацию в прошитом и пронумерованном виде. Предоставленные документы были приняты им у истцов, но не проверены, подлинники предоставляемых документов, в том числе паспортов истцами ему при подаче заявок не предъявлялись. Всего по Лоту ..., на который претендовали в том числе и истцы, поступило пять заявок на участие в аукционе. К участию в аукционе по данному лоту допущены два претендента, у которых документы были оформлены правильно. Решением комиссии от ...г. истцы Г-вы, обосновано не были допущены к участию в аукционе в связи с тем, что ими не были предоставлены копии всех страниц паспорта. 

Соответчик ФИО6 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие соответчика ФИО6

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок проведения аукциона по продаже государственного или муниципального имущества регулируется положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон № 178-ФЗ) и Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. N 585 (ред. от 16.05.2016) (далее Положение). 

Организация и порядок проведения торгов регулируется положениями ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ). 

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

На основании пункта 12 Положения по результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ...г. администрацией МО «...» опубликовано информационное сообщение в газете «...» ... о проведении ...г. в 10 часов 00 мин. аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности МО «...»: лот ...-трактор ... года выпуска, заводской номер ..., государственный регистрационный знак ..., начальная цена продажи ... руб.; лот ...- автомобиль ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., начальная цена продажи ... руб. 

Сообщение о проведении торгов также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.torgi.gov.ru.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО3 и ФИО4 заявки на участие в аукционе по лоту ... подали организатору торгов администрации МО «...» ...г. в прошитом и пронумерованном виде. Заявка ФИО3 зарегистрирована под ..., время приема заявки указано 09 часов 12 минут ...г., заявка ФИО7 зарегистрирована под ..., время приема заявки указано 09 часов 15 минут ...г.. При этом в предоставленных истцами документах указаны: заявка на участие в аукционе (2 листа), опись документов (1 лист), копия паспорта (2 листа), копия квитанции об оплате залога (1 лист), копия ИНН (1 лист), копия карты (реквизитов) (1 лист). 

Установлено, что кроме истцов ФИО3 и ФИО4 с заявками на участие в аукционе по лоту ... в администрацию МО «...» обращались ФИО1 (заявка ...), ФИО2 (заявка ...), ФИО6 (заявка ...), что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок на участие в аукционе по продаже муниципального имущества. 

Как следует из протокола заседания комиссии по определению участников аукциона от ...г., по результатам рассмотрения заявок и документов Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе претендентам ФИО3 и ФИО4, поскольку оформление документов не соответствует законодательству РФ, а также ФИО1, поскольку представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, оформление документов не соответствует законодательству РФ. К участию в аукционе допущены претенденты ФИО2 (заявка ...) и ФИО6 (заявка ...).

В судебном заседании установлено, что в этот же день, ...г. истцы ФИО3 и ФИО4 уведомлены председателем комиссии ФИО5 о не допуске к участию в аукционе. В этот же день им направлено соответствующее уведомление, полученное истцами ...г.. 

Согласно протоколу об итогах продажи имущества, находящегося в собственности муниципального образования «...» от ...г., победителем аукциона по лоту ... трактор ... года выпуска, заводской номер ..., государственный регистрационный знак ... признан ФИО6 

ФИО3 и ФИО4 полагая о нарушении своих прав и утверждая о незаконности их не допуска к участию в аукционе, обратились с рассматриваемым иском.

Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1); признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2). 

Согласно ст. 16 Закона № 178-ФЗ одновременно с заявкой физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов. Все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы. При этом ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

В соответствии с п. 5 Положения для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. 

При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации. Копией документа, удостоверяющего личность физического лица - гражданина Российской Федерации, является копия, полностью воспроизводящая информацию подлинника документа - паспорта гражданина Российской Федерации. Следовательно, если гражданин представляет копию документа, удостоверяющего его личность, то должны быть представлены копии всех листов такого документа, независимо от того, внесены в них какие-либо сведения или нет.

В силу положений подп.2 пункта 8 статьи 18 Закона № 178-ФЗ претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Довод истцов ФИО3 и ФИО4 о том, что они не допущены к участию в аукционе, в связи с тем, что листы документов, предоставленных ими одновременно с заявкой, не были пронумерованы, является необоснованным, поскольку, как пояснил в судебном заседании представитель администрации МО «Шангальское», указанное обстоятельство не являлось основанием отказа истцам в допуске к участию в аукционе. 

Из представленных в ходе рассмотрения дела документов, в том числе собственноручно составленных истцами описей следует, что копии паспортов претендентов ФИО3 и ФИО4 при подаче заявок на участие в аукционе, предоставлены на 2-х листах у каждого. 

При этом как установлено в судебном заседании подлинники паспортов, либо иных документов, удостоверяющих личность, при подаче истцами заявок на участие в аукционе, не предъявлялись. Данные обстоятельства истцами в судебном заседании не оспариваются. 

Указанные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что требование организатора торгов по представлению указанной в информационном сообщении необходимой документации, истцами исполнено не было, что в силу пп. 2 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» являлось основанием для принятия комиссией по определению участников аукциона, решения о не допуске ФИО3 и ФИО4 к участию в аукционе, проводимом администрацией МО «...» ...г., по причине не соответствия законодательству РФ оформления представленных документов, а именно представления копий не всех листов паспорта претендента. 

Отказ в допуске к участию в торгах претендентов, которыми для участия в торгах были представлены документы, не соответствующие требованиям Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», указанным в том числе и в информационном сообщении, не может быть признан нарушением установленных законом правил проведения торгов, влекущих их недействительность в соответствии со ст. 449 ГК РФ.

Допустимых доказательств того, что указанные в иске обстоятельства привели к искажению предложений участников аукциона и неправильному определению победителя торгов, а так же того, что непосредственно торги были проведены с нарушением правил, установленных законом, истцами, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Изъявив желание участвовать в аукционе по продаже недвижимого имущества и внеся сумму задатка, истцы согласились с условиями его проведения, в том числе с возложенной информационным сообщением обязанностью претендентов на участие, доказать свое право на участие в аукционе, которые должны были действовать с должной предусмотрительностью при соблюдении условий и требований предъявляемых к предоставляемым и требуемым к заявке документам. 

То обстоятельство, что основания для отказа в приеме заявок были сформулированы недостаточно конкретно, без подробного разъяснения заявителям сути допущенного нарушения оформления документов, не свидетельствует о незаконности отказа в допуске к участию в аукционе и каком-либо существенном нарушении требований вышеуказанных норм, поскольку основание для отказа в приеме заявок было установлено в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Доводы ФИО3 и ФИО4 о том, что при приеме заявок их не уведомили об имеющихся в предоставленных документах недостатках и не предоставили возможности их исправления, не являются основанием для признания результатов аукциона недействительными, поскольку именно на претендентах лежит обязанность предоставления надлежаще оформленных документов.

Доводы истцов о том, что приняв к рассмотрению заявку на участие в торгах, организатор торгов подтвердил признание заявки соответствующей установленной форме и требованиям, указанным в информационном сообщении, также являются ошибочными.

Иных нарушений правил проведения торгов, установленных законом и влекущих их недействительность на основании ст. 449 ГК РФ, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные истцами требования обоснования в ходе разрешения спора не нашли, по объективным причинам не влекут приведение сторон в первоначальное положение и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к администрации МО «...» о признании недействительными аукциона, проведенного администрацией МО «...» по продаже трактора, ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., договора купли-продажи от ...г. о продаже трактора, применении последствий недействительности сделки, возложении на администрацию МО «...» обязанности провести торги по продаже трактора в установленном законом порядке - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Заостровцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 9 марта 2017 года.