Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года город Ангарск 

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Свиридовой М.А.,

при секретаре К

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2017 по иску ФИО1 к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» об оспаривании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, расчета оплаты,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец ФИО1 указал, что в октябре 2016 года им получена копия акта № от ** о неучтенном потреблении электроэнергии (бездоговорное потребление), согласно которому сотрудниками ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в лице филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Ангарские электрические сети» были выявлены нарушения норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, приведшие к неучтенному потреблению им электроэнергии – бездоговорное потребление электроэнергии. Указанный акт был составлен в ходе проведения внеплановой проверки в нежилом помещении по адресу: ..., ..., ..., принадлежащим ему на праве собственности, свидетельство о государственной регистрации права ..., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... **. В ходе проверки ответчиком был произведен осмотр нежилого помещения и установлен факт потребления электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения. По итогам проверки составлен оспариваемый акт № о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, который содержит сведения о бездоговорном потреблении электрической энергии им по 1-фазному вводу, выполняемому проводом (кабелем) ВВГ сечением 4. Показания прибора составляют 25377,4 кВт/ч, учет объема потребления электроэнергии составил 197 730,7 кВт/ч. На основании всех указанных данных, ответчик произвел расчет задолженности по оплате за услуги предоставления (неучтенной, бездоговорной) электроэнергии, составляющий 839 452,65 руб. Оспариваемый акт составлен с нарушениями, поскольку не соответствует требованиям, отраженным в Постановлении Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от ** N 442 – пунктов 173, 175, 192, 193, а именно - в отсутствие потребителя во время проверки, поскольку отсутствует его подпись. В акт не внесены замечания потребителя при его составлении, равно как и не внесена отметка об отказе его в подписании составленного акта, что, в свою очередь, влечет признание незаконным акта, поскольку он фактически отсутствовал при его составлении, не был уведомлен о намерении ответчика провести данную проверку. Акт в сроки, предусмотренные законом, ему не направлялся. О существовании уже составленного акта он был уведомлен позднее из телефонного разговора с ответчиком. Ответчиком произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии за три года, тогда как он является собственником нежилого помещения менее трех лет – с **. ** ответчиком было произведено полное ограничение режима электропотребления в его отсутствие без уведомления о намерении применения данной санкции. Оспариваемый акт, составленный с нарушением, не может являть основанием расчета пользования электроэнергией, и, как следствие, введения полного ограничения режима электропотребления. Потребление им электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора не производилось. Оспариваемый акт порождает для него правовые обязательства по погашению рассчитанной ответчиком задолженности.

Просит признать недействительным акт № от ** о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии, расчет оплаты к нему.

Определением суда от ** в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (ООО «Иркутскэнергосбыт»).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на иске настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, указав, что ОГУЭП «Облдкоммуннерго» не является надлежащим ответчиком, поскольку энергопринимающее устройство истца - нежилое помещение (магазин «Продукты» по адресу: ..., ..., ..., помещение ... на момент составления акта ** не имело непосредственного присоединения к сетям ОГУЭП «Облкоммунэнерго», а было подключено от внутридомовых сетей многоквартирного жилого ..., .... Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности коммуникаций (электрических сетей) многоквартирного жилого дома проходит по внешней границе стены дома. Дом оборудован общедомовым прибором учета. Инициатива обследования нежилого помещения 104 исходила от гарантирующего поставщика - ООО «Иркутскэнергосбыт», при составлении акта инженер-инспектор ООО «Иркутскэнергосбыт» не являлся уполномоченным представителем ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

Представитель ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы письменного возражения на иск, указав, что истец избрал ненадлежащий способ защиты. Оспариваемый акт содержит все требования, которые закреплены в пункте 193 Постановления Правительства РФ № 193 от 04.05.2012 № 442 – о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, о месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, подписи незаинтересованных лиц. ** копия акта с приложением направлена потребителю. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником нежилого помещения № площадью 30,0 кв.м., расположенного в ... ... в городе ....

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке **. 

По результатам проведенной инженером-инспектором ООО «Ирутскэнергосбыт» Н проверки ** был составлен акт № о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, согласно которому было выявлено бездоговорное потребление электроэнергии ФИО1 в магазине «Продукты» - нежилое помещение в ..., ... в городе Ангарск, которое осуществляется по 1-фазному вводу, выполненному проводом (кабелем) ВВГ сечением 4 кв.мм. Зафиксированы сведения о состоянии прибора учета на момент составления акта № №, пок. 25 377,4.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Части 3, 4 статьи 539 ГК РФ определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Согласно абз. 8 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442 (далее Основные положения), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено безучетное потребление электрической энергии, - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Из содержания пункта 193 Основных положений прямо следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии; отказ присутствовать при составлении акта или от его подписания должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений. Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов, как сетевой организации, поставщика электрической энергии, так и потребителя.

Как установлено судом, акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от ** составлен в одностороннем порядке - в отсутствие потребителя ФИО1 либо его представителя, поскольку не содержит ни его подписи, ни подписи его представителя, отсутствуют его объяснения. Акт не содержит информации о том, что потребителю предлагалось участвовать в составлении акта, от чего последний отказался.

В акте имеются подписи свидетелей И и другого свидетеля, фамилия которого указана неразборчиво, один из которых проживает по адресу: .... ....

В судебное заседание представитель ООО «Иркутскэнергосбыт» не сумел обеспечить их явку для дачи показаний относительно процедуры составления оспариваемого акта.

По обстоятельствам составления акта были допрошены другие свидетели по ходатайству стороны ответчика, в том числе, инженер-инспектор Н, составивший акт, который показал, что является сотрудником ООО «Иркутскэнергосбыт», составлял и подписывал оспариваемый акт **. При проверке магазина, в нем находился продавец, который не смог пояснить о наличии либо отсутствии договора на потребление электроэнергии. При проверке щитка, расположенного в коридоре, он обнаружил отсутствие пломбы. Продавец позвонила хозяину, как позже выяснил ФИО1, передала трубку. Хозяин магазина ответил, что у него документы есть, находится он в Мегете, документы он подвезет около 13.00 часов. Когда подходил к магазину в 13.00 часов, как договорились с хозяином, магазин был закрыт, подошел в 15.00 часов – магазин снова закрыт. Проверка проводилась в субботу. В понедельник он выяснил, что договора на этот объект нет. В акте расписались покупатели. Определил бездоговорное потребление, так как не были представлены договоры, продавец не знала о том, есть ли они. В случае предоставления соответствующих документов, акт аннулируется после истечения оговоренного срока. Акт начинает действовать, когда передан в расчетную группу, который он передал в понедельник, после проверки по базе о наличии или отсутствии договора. О том, что в момент составления акта, он разговаривал именно с ФИО1, гарантировать не может.

Свидетель Б показала, что ФИО1 ни разу не видела, живет в доме № с 2002 года. При составлении акта не присутствовала, но в тот день видела, что пришли двое мужчин в магазин, продавцом в котором работает женщина по имени Наташа. Она вернулась в магазин после того, как акт уже был составлен и подписан другими гражданами. В магазине горела лампочка. Со слов продавца, магазин запитан от внутридомовых электрических сетей. Есть еще другой магазин рядом. 

Свидетель Ч показал, что проживает в доме № с 1989 года, работает в ООО «Иркутскэнергосбыт». На момент составления акта ** в организации не работал. В доме есть магазин, который он отключал от подачи электроэнергии летом 2016 года. Подключение было от щитка в подъезде дома. В магазине работали холодильники. В доме есть другой магазин, который не работает. Оба магазина подключены отдельными линиями электроэнергии, визуально видно два кабеля, потом они расходятся по помещениям.

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что из указанных показаний нельзя достоверно и бесспорно установить, что именно помещение №, собственником которого является ФИО1, незаконно подключено к сетям ООО «Иркутскэнергосбыт». В оспариваемом акте также не указано, что магазин «Продукты» является помещением №, в котором сотрудником ООО «Иркутскэнергосбыт» установлено неучтенное (бездоговорное) потребление электрической энергии. 

Доводы стороны ответчиков о том, что при составлении акта участие лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, в данном случае ФИО1, не является обязательным, суд находит несостоятельными, противоречащими пункту 193 Основных положений, предусматривающему обязательное присутствие потребителя, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии.

Доводы о том, что ФИО1 извещался о дате и времени составления оспариваемого акта, кроме показаний свидетеля Н, который является лицом, заинтересованным в исходе дела, как сотрудник ООО «Иркутскэнергосбыт», другими доказательствами не подтверждается, поскольку акт не содержит обстоятельств того, что истец приглашался для подписания акта, и обстоятельства отказа потребителя электроэнергии от участия в составлении акта, если таковое имело место быть.

Кроме того, в нарушение требований п. 192 Основных положений, копия акта ФИО1 в течение трех рабочих дней не направлена. 

Со слов представителя ООО «Иркутскэнергосбыт» копия акта направлена ФИО1 **, которая им не получена, в связи с чем, конверт вернулся в адрес ответчика по истечении срока хранения. 

По ходатайству представителя ответчика судом приобщен конверт на имя ФИО1, направленный в его адрес **, без содержимого конверта, что также не свидетельствует об исполнении возложенной на ответчика обязанности по направлению копию акта истцу. 

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемый акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № от ** составлен с нарушениями пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных вышеуказанным постановлением N 442, а именно - в одностороннем порядке, в отсутствие истца либо его представителя, копия акта в сроки, предусмотренные п. 192, истцу не направлялась. Доказательств уведомления ФИО1 о проверке и привлечения его к участию в проверке для удостоверения соответствующих фактов и дачи объяснений ответчики в суд не представили, в связи с чем, оспариваемый акт не может быть надлежащим доказательством бездоговорного потребления электрической энергии истцом.

По результатам составления акта от **, в приложении к нему произведен расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, который составляет 895 042,81 руб.

Согласно копии приложения, представленного истцом к исковому заявлению, расчет оставляет 839 452,65 руб.

Согласно п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Таким образом, упомянутый акт является основным документом, на основе которого рассчитывается объем бездоговорного потребления.

Предъявляя исковые требования о признании акта и расчета к нему недействительными, истец указывает, что оставленным актом нарушены его права, поскольку указанный акт порождает правовые обязательства, связанные с погашением рассчитанной задолженности.

Ответчики полагают, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Оценивая доводы и возражения сторон в этой части, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как указано выше, при наличии акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, в силу п. 84 Основных положений, к ФИО1 в будущем могут быть предъявлены требования о взыскании рассчитанной задолженности, отраженной в приложении к оспариваемому акту от **, в связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем способе защиты прав и нарушенных интересов истца.

Кроме того, ответчиком рассчитан объем бездоговорного, безучетного потребления электрической энергии по методике, установленной пунктом 2 приложения № к Основным положениям, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля). Поскольку дату предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства установить невозможно, расчетный период исчисляется с даты регистрации права собственности на нежилое помещение – с ** по **, что составляет 2 года и 6 месяцев. Однако, ООО «Иркутскэнергосбыт» произвел расчет за три предыдущих дате проверки года, несмотря на то, что в собственности у истца помещение находится менее трех лет.

Поскольку суд пришел к выводу о нарушении пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных вышеуказанным постановлением N 442, при составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № от **, требования истца о признании указанного акта и расчета оплаты в виде приложения к нему недействительными подлежат удовлетворению.

При обсуждении вопроса о надлежащем ответчике по удовлетворенным исковым требованиям, суд учитывает следующее.

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является областным государственным предприятием, имеющим в соответствии с положениями ст. ст. 3, 26, 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Уставом статус территориальной сетевой организации на территории Иркутской области. ООО «Иркутскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком (п. 167 Основных положений), который составил оспариваемый акт в связи с тем, что потребление электроустановки многоквартирного жилого ... ... учитывалось общедомовым прибором учета электрической энергии и передавалось гарантирующему поставщику, в полезном отпуске по точке поставки. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности коммуникаций (электрических сетей) многоквартирного жилого дома проходит по внешней границе стены дома, что отражено в однолинейной схеме коммутации ТП- № (стр. 147). Энергопринимающее устройство истца – нежилое помещение ... в ..., ... в ... не имело непосредственного присоединения к сетям ОГУЭП «Облкоммунэнерго», в связи с чем, для сетевой организации ОГУЭП «Облкоммунэнерго» потребитель ФИО1 не является бездоговорным в смысле понятия «бездоговорное потребление электрической энергии», закрепленного п. 2 Основных положений.

При составлении оспариваемого акта инженер-инспектор ООО «Ирктскэнергосбыт» не являлся уполномоченным представителем ОГУЭП «Облкомунэнерго», в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является ООО «Иркутскэнергосбыт», а не ОГУЭП «Облкоммунэнерго», следовательно, в иске к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» надлежит отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика – ООО «Иркутскэнергосбыт» в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» об оспаривании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, расчета оплаты удовлетворить.

Признать недействительными акт № от ** о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии, расчет оплаты в виде приложения к акту № от **.

В иске ФИО1 к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» об оспаривании акта № от ** о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии, расчета оплаты в виде приложения к акту № от ** – отказать.

Взыскать с ОООО «Иркутская Энергосбытовая компания» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, составленного в окончательной форме **.

Судья: М.А.Свиридова