Дело № 5-693/2021

25RS0002-01-2021-001198-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО1, д.23 А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора 

<

...> г. Владивостока ФИО3, родившейся дата в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, кор.2, 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка с выходом на место 

<

...> Владивостока на предмет соблюдения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлено, что на момент проведения проверки 

<

...> г. Владивостока дата сотрудниками учебного заведения нарушаются нормы действующего законодательства, постановления Губернатора Приморского края, часть сотрудников (ФИО7В., ФИО4) находились без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора). Таким образом, работниками организации не исполняются требования нормативных правовых актов, возлагающих на руководителей данных организаций (их работников) определённые правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации.

По данному факту в отношении должностного лица – директора 

<

...> г. Владивостока ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Директор 

<

...> г.Владивостока Точёная Л.Д. в судебном заседании представила объяснительные ФИО5, ФИО4, пояснив, что ФИО4 является сотрудником огранного агентства «Пересвет» и ей был объявлен выговор.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Ковалева Т.С. в судебном заседании пояснила, что вина директора 

<

...> г. Владивостока ФИО3 нашла свое подтверждение в материалах дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от дата «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья осуществляется путем: разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 №10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.п. 3.1 вышеуказанного Постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо организовать информирование работников о необходимости соблюдения правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками; персоналу рекомендовать при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается).

В судебном заседании установлено, что дата сотрудниками учебного заведения 

<

...> 

<

адрес> нарушаются нормы действующего законодательства, постановления Губернатора Приморского края, часть сотрудников ФИО8., ФИО4) находились без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора). Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором 

<

...> г. Владивостока является Точёная Л.Д.

Виновность должностного лица - директора 

<

...> г. Владивостока ФИО3 подтверждается: решением о проведении проверки от дата; актом проверки от дата; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, имеющие значения для правильного разрешения дела. 

Таким образом, невыполнение правил поведения должностного лица ФИО3 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, бесспорно подтверждено материалами дела.

То обстоятельство, что ФИО6 является сотрудником огранного агентства «Пересвет» и ей был объявлен выговор не свидетельствует о незаконности привлечения должностного лица к административной ответственности. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО3, судом установлено признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу - директору ФИО2 

<

...> г. Владивостока ФИО3 судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора 

<

...> г. Владивостока ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н.А.Буланова