К делу № 2а-648/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П. 

при участии представителя административного истца администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующего по доверенности ФИО1;

представителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, действующего по доверенностям ФИО2; 

Судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3;

при секретаре судебного заседания: Минасян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия. Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда от 11.09.2018 года удовлетворен иск администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об обязании ООО ННПФ «Краснодаравтодорсервис» освободить земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, в/ч 11287, в/городок 9 от несанкционированного размещения стихийной свалки и привести указанный земельный участок надлежащее состояние путем вывоза строительного мусора, очистки территории от захламления. Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено, полагает, что судебным приставом-исполнителем не применен весь комплекс мер принудительного исполнения к должнику. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №. Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем надлежащего исполнения решения суда в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в нем, Просит административный иск удовлетворить.

Представитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, действующий по доверенностям ФИО2, судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании требования иска не признали, представили письменные возражения на иск старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в соответствии с которыми в Туапсинском районном отделе судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Краснодар, об обязании ООО НПФ «Краснодаравтодорсервис» освободить земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>стадион ФИО4) от несанкционированного размещения стихийной свалки и приведении земельного участка в надлежащее состояние путем вывоза строительного мусора, очистки территории от захламления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в адрес должника требование об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: 

<

адрес> (стадион ФИО4), в ходе которого установлено что должником решение суда не исполнено. Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» введена процедура наблюдения и утвержден конкурсный управляющий ФИО5, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» г.Новосибирск. В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено постановление о поручении ОСП по Новосибирскому району, вручения руководителю Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» г.Новосибирск постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, предупреждения по ст. 315 УК РФ. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что в результате направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Просит в удовлетворении административного иска администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО НППФ «Краснодардорсервис», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство представителя, действующей по доверенности ФИО6, о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, с учетом мнения лиц участвующих в деле. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об обязании ООО ННПФ «Краснодаравтодорсервис» освободить земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> от несанкционированного размещения стихийной свалки и привести указанный земельный участок надлежащее состояние путем вывоза строительного мусора, очистки территории от захламления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 25.01.2019 года, на основании исполнительного листа № выданного Октябрьским районным судом возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ТУапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: 

<

адрес> в ходе которого установлено что должником решение суда не исполнено. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 05.06.2019 года ОСП по Новосибирскому району, поручено вручить руководителю Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» г.Новосибирск постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, предупреждения по ст.315 УК РФ. Исполнительное производство приостановлено по основаниям, предусмотренным ч.6 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. 

В силу ч.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), а также иных лиц; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как предусмотрено ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами до настоящего времени решение суда не исполнено.

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что со дня возбуждения исполнительного производства - 25.01.2019 года по 30.05.2019 года судебным приставом исполнителем каких-либо мер направленных на понуждение должника к исполнению решения суда не предпринималось, исполнительные действия совершены лишь в день обращения административного ответчика с настоящим административным иском в суд. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами исполнителями не приняты исчерпывающие меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, меры принуждения, предоставленные судебному приставу исполнителю Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в полной мере не реализованы, доказательств обратного в судебном заседании, в нарушение ст.62 КАС РФ, административными ответчиками не представлено. 

К доводам старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о том, что направление судебного поручения влечет приостановление исполнительного производства, суд находит несостоятельными, поскольку в силу требований п.4 ч.2 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление производства является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, при принятии указанного решения судебным приставом-исполнителем не учтена длительность нахождения исполнительного документа на исполнении, что по мнению суда безусловно влечет нарушения прав взыскателя. 

Исходя из требований ст. 227 КАС РФ суд, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признав заявление обоснованным, принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, поскольку судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства 5736/19/23067-ИП. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем надлежащего исполнения решения суда в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2019 года 

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Туапсинского городского суда Желдакова В.П.