Дело № 2-522/2019 УИД 89RS0002-01-2019-000788-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги, МУ "Департамент землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" о признании отказа в предоставлении земельного участка по договору аренды без проведения торгов необоснованным, обязывании заключить договор аренды,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд с иском к Администрации г.Лабытнанги, МУ "Департамент землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" о признании отказа в предоставлении земельного участка площадью 626 кв.м с кадастровым номером № по договору аренды без проведения торгов необоснованным, обязывании заключить договор аренды земельного участка площадью 626 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... для завершения строительства жилого дома сроком на три года. 

В обоснование иска указано, что ранее земельный участок под строительство дома был предоставлен ФИО4 на основании договора аренды №ЯНО-Л-02-8622 от 18 января 2016 года сроком на три года. Срок данного договора аренды истек 18 января 2019 года, в настоящее время истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу ... связи с чем, оспариваемый отказ нарушает права истца. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" в судебное заседание не явился, в возражениях от 22 мая 2019 года просил в удовлетворении исковых требований отказать, по изложенным в возражениях основаниям. 

Представитель Администрации г.Лабытнанги в судебное заседание также не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался. 

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01 марта 2015 года регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Законом №137-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

В силу п.3 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в пользование на основании договора аренды.

Согласно материалам дела, 18 января 2016 года между МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги" и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-8622 (далее – Договор аренды) сроком на три года (л.д.19-25). 

Согласно п.1.1 ч.1 Договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 626 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, ..., с видом разрешенного использования малоэтажная жилая застройка: размещение объекта незавершенного строительства. 

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером № согласно договора составил три года – с 18 января 2016 года по 18 января 2019 года. 

Достоверно установлено, что срок действия договора аренды земельного участка истек, а строительство индивидуального жилого дома до истечения срока действия договора не завершено. 

14 февраля 2019 года в адрес МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" поступило заявление от ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 626 кв.м, расположенного по ... в ... сроком на три года для завершения строительств индивидуального жилого дома. 

В дело представлен договор купли-продажи недостроенного жилого дома с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО4 и ФИО1 24 декабря 2018 года (л.д.14-16).

Согласно выписки из ЕГРН, собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ... 16 января 2019 года является ФИО1 на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24 декабря 2018 года (л.д.8-13). 

Письмом МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" №2501-13/926 от 25 февраля 2019 года истцу в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома было отказано. В обоснование отказа указано, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства уже предоставлялся однократно, для завершения его строительства (л.д.18). 

При разрешении спора, суд руководствовался следующим.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01 марта 2015 года регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Законом №137-ФЗ.

Так, согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов – пунктом 4 данной статьи.

В силу п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.13, 14 или 20 ст.39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

По п.4 ст.39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п.1 и 2 ст.46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные пп.1-30 п.2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п.2 ст.39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п.5 данной статьи (пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

Так, в соответствии с положениями п.5 ст.39.6 ЗК РФ однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства земельный участок публичной собственности предоставляется:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Нормативные положения ЗК РФ о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства распространяют свое действие на отношения, возникшие после 01 марта 2015 года. 

В силу п.21 ст.3 Закона №137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 – 39.17 ЗК РФ. 

Таким образом, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги, МУ "Департамент землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" о признании отказа в предоставлении земельного участка по договору аренды без проведения торгов необоснованным, обязывании заключить договор аренды – отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2019 года.