№ 2-1935/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах ФИО1 к СОГБУ "Геронтологический центр "Вишенки" об оспаривании договора в части и взыскании излишне удержанных денежных средств по договору о предоставлении социальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» о признании недействительным пункта 10 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления размера стоимости оказываемых ответчиком ФИО1 названных услуг и взыскании с учреждения в пользу ФИО1 излишне уплаченной суммы за предоставление социальных услуг в размере 180 174 руб. 82 коп. В обоснование иска указано, что с 

<

данные изъяты>.2014 между ФИО1 и СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» неоднократно заключались договоры и дополнительные соглашения к ним о предоставлении социальных услуг. С 2014 года до 2015 года размер платы за указанные услуги устанавливался равным 75% от пенсии, но не выше величины установленного в Смоленской области прожиточного минимума, а с 01.01.2016 (в том числе согласно оспариваемому пункту договора от ДД.ММ.ГГГГ №) – равным 75% среднедушевого дохода истца, что, по мнению прокурора, противоречит положениям ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», поскольку за ФИО1 должен быть сохранен прежний (меньший) размер платы за данные услуги, т.е. 75% получаемой пенсии. По причине неправомерного определения размера названной платы в период с 01.01.2016 по 31.12.2021 с ФИО1 ответчиком незаконно удержано 180 174 руб. 82 коп. 

Представитель прокуратуры Самылов П.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» ФИО2 просил применить срок исковой давности.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

За исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункту 2 статьи 167 ГК РФ).

По делу установлено, что между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>.2014 заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов №, в соответствии с которым ответчик обязался на основании выданного Департаментом Смоленской области по социальному развитию направления принять на стационарное социальное обслуживание ФИО1 с условием ежемесячного внесения последней платы за такие услуги в размере 

<

данные изъяты> руб., перечисленной с части начисленной ей пенсии. 

По соглашению сторон данный договор расторгнут в связи с заключением 01.06.2015 последними бессрочного договора о предоставлении социальных услуг № (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» обязалось оказывать ФИО1 данные услуги с условием ежемесячного внесения последней платы за такие услуги в размере 

<

данные изъяты>, плата перерасчитывается в случае изменения размера среднедушевого дохода, получаемого заказчиком; с 01.01.2016 - в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. 

Дополнительным соглашением от 11.01.2018 договор от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут в связи с окончанием срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг, а 11.01.2018 между ФИО1 и ответчиком заключен новый договор о предоставлении социальных услуг №, в соответствии с которым учреждение обязалось оказывать ФИО1 социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг с условием ежемесячного внесения последней платы за такие услуги в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг в месяц, т.е. в сумме 

<

данные изъяты>, из которых 

<

данные изъяты> – удержания из пенсии, 

<

данные изъяты> – удержания из ежемесячной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами спора заключен договор о предоставлении социальных услуг №, в соответствии с которым (пункт 10) стоимость предоставляемых учреждением социальных услуг определена равной 

<

данные изъяты>.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 10 заключённого между сторонами спора договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым стоимость таких услуг с 01.01.2022 составляет не более 75% установленной пенсии получателя социальный услуг в месяц, т.е. в размере 

<

данные изъяты>.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления ФИО1 в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 02.08.1995 №122-ФЗ).

В соответствии с указанным Законом, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 17.04.2002 №244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов», пунктом 1 которого было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 №244 утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 442-ФЗ) и изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2014 №581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.

С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ (ч.1 ст.1 данного Закона).

В силу статьи 3 Федерального закона № 442-ФЗ получателем социальных услуг является гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги. В свою очередь, поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

В силу части 1, части 3 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных п.п.1-7 ст.20 настоящего Федерального закона.

Получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату (статья 10 Федерального закона № 442).

Согласно части 4, части 5 статьи 32 Федерального закона № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

На основании части 4 статьи 31 Федерального закона № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 которых при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Таким образом, действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 01.01.2015 - даты введения в действие Федерального закона № 442-ФЗ) максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 (часть 2 статьи 35 Федерального закона № 442-ФЗ).

В связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014 (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).

По общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Недействительная сделка не влечет юридических последствий и является недействительной с момента ее совершения.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке в силу ст.1103 ГК РФ подлежат применению правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ («Обязательства вследствие неосновательного обогащения»), если иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ (п.1 ст.1102 ГК РФ).

По делу установлено, что социальные услуги ФИО1 начали оказываться СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» с 

<

данные изъяты>.2014, т.е. до вступления 01.01.2015 в силу Федерального закона № 442-ФЗ), и, следовательно, на момент введения нового правового регулирования возникшие между сторонами спора правоотношения по предоставлению социальных услуг являлись длящимися (продолжались по состоянию на 31.12.2014 и далее).

При таких установленных судом обстоятельствах, учитывая положения ч.2 ст.35 Федерального закона № 442-ФЗ о недопустимости превышения размера оплаты за предоставление социальных услуг, установленного для ФИО1 по состоянию на 31.12.2014, исходя из того, что оспариваемый пункт договора от ДД.ММ.ГГГГ № ухудшал условия предоставления истцу социальных услуг в части размера платы за эти услуги по сравнению с теми условиями платы, которые были установлены для нее по состоянию на 31.12.2014, суд признает недействительным пункт 10 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1 в части установления размера стоимости указанных услуг, как противоречащий ч.2 ст.35 Федерального закона № 442-Ф (п.1 ст.168 ГК РФ).

Поскольку установление с 01.01.2016 нового размера оплаты названных услуг не соответствует требованиям закона и оснований для перечисления истцом в период с 01.01.2016 по 31.12.2021 платы за данные услуги в сумме, превышающей 75% от установленной ей пенсии, что согласно имеющемуся в деле расчету составляет 180 174 руб. 82 коп., не имелось, суд взыскивает с СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» в пользу ФИО1 названную денежную сумму в качестве неосновательного обогащения, возникшего на стороне ответчика (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 №78-КГ22-2-К3 и от 01.11.2021 №36-КГ21-4-К2).

В ходе рассмотрения дела представитель СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании неправомерно удержанных сумм ежемесячной платы за предоставление социальных услуг за период, предшествовавший трехлетнему сроку предъявления иска в суд. 

Прокурором Ленинского района г.Смоленска в интересах ФИО1 заявлено требование о взыскании с СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» излишне уплаченной истицей ежемесячными платежами суммы за предоставление социальных услуг за вышеуказанный период, тогда как указанный иск предъявлен в суд 

<

данные изъяты>.01.2023, т.е. по прошествии более 6 лет, после неосновательно полученной ответчиком суммы от совершения первого в указанном периоде ежемесячного платежа.

К искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, который в силу п.1 ст.200 ГК РФ начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно с 

<

данные изъяты>.2014 проживает в СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и является более слабой и зависимой стороной в спорных правоотношениях. В силу возраста и состояния здоровья ФИО1, подписывая договоры о предоставлении социальных услуг, не понимала, что условия этих договоров ухудшают ее правовое положение в части ежемесячного размера платы за предоставление социальных услуг, который на 31.12.2014 не мог превышать 75% установленной получателю услуг пенсии.

О нарушении своих прав истец узнал только в 2022 году, о чем свидетельствует заявление последнего, адресованное прокурору Ленинского района г. Смоленска, в котором содержалась просьба об обращении в суд в интересах истца с соответствующим иском к ответчику.

Исходя из этого, установленный законом срок исковой давности по требованию о взыскании излишне уплаченных истцом денежных средств за предоставление социальных услуг в данном случае не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленные в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 10 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1 в части установления размера стоимости услуг.

Взыскать с СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» в пользу ФИО1 излишне удержанную сумму по договору о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере 180 174 руб. 82 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023.

Председательствующий М.А. Пахоменкова 

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Пахоменкова М.А.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Клубенькова М.В.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-000168-60

Подлинный документ подшит в материалы дела

№ 2-1935/2023