Дело № 2-354/24

25RS0005-01-2023-003807-25

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.А. 

при секретаре Ларине В.Р., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО3 о взыскании суммы, 

УСТАНОВИЛ

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края») обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что 28.12.2021 ответчик обратилась в отделение административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее – Отделение) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка – сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с тем в заявлении не отразила сведения о трудоустройстве супруга, его доходах, при этом подтвердив подписью достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность об ответственности за достоверность представленных сведений. С целью проверки представленных заявителем сведений специалистом Отделения направлены запросы в реестр записи актов гражданского состояния, налоговую службу, пенсионный фонд Российской Федерации, МВД России, центр занятости населения и иные учреждения. После поступления ответов ответчику назначена ежемесячная денежная выплата на первого ребенка на период с 12.10.2021 по 11.10.2022 без учета доходов супруга ФИО7, поскольку сведения о доходах последнего отсутствовали. Выплаты производились ежемесячно на лицевой счет заявителя в публичном акционерном обществе «ВТБ». По истечении года со дня назначения выплаты 12.10.2022 ФИО3 подала заявление о назначении денежной выплаты на новый срок – до достижения ребенком трехлетнего возраста. В поданном заявлении содержались сведения о доходах супруга в размере 1741180,84 руб. с приложением справки о доходах за период с апреля 2021 года по март 2022 года. В удовлетворении заявления от 12.10.2022 отказано, поскольку средне душевой доход семьи превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации. В адрес ФИО3 направлено уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка от 20.10.2022 №. 28.11.2022 истцом направлен запрос о доходах супруга ФИО7 за период с 01.06.2020 по 31.05.2021, согласно поступившему ответу размер денежного содержания составил 1575264,31 руб. Поскольку были установлены новые обстоятельства заявление от 28.12.2021 пересмотрено, пересчитан средний душевой доход семьи, его размер составил 39 208,80 руб., вынесено решение об отказе в назначении выплаты, в связи с превышением двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации. Полагает, что на стороне ответчика образовалась необоснованно полученная сумма денежных средств за период с 12.10.2021 по 11.10.2022 в размере 197651,39 руб. В адрес ФИО3 направлялись уведомления о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, которые оставлены без исполнения. Ответчик была ознакомлена с порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты и предупреждена о необходимости вернуть неосновательно полученные денежные выплаты, о чем имеется подпись заявителя. Просит суд взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 197651,39 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, суду пояснив, что наличие доходов у супруга ответчика было установлено только при подаче ФИО3 заявления о назначении выплаты на второй срок, поскольку при направлении соответствующих межведомственных запросов такие сведения получить не удалось бы из-за службы супруга ответчика в системе Минобороны РФ. Изначально при проверке заявления специалистом направлялись запросы в налоговый орган, фонд пенсионного и социального страхования, однако сведений о доходах супруга установить не удалось, поскольку в базу ОСФР данные сведения не были указаны. Документов, подтверждающих доходы супруга, ФИО3 не представила. Ответчик в рамках телефонного разговора не смогла пояснить, имеется ли у ее супруга доход, при подаче заявления ФИО3 поставила подписи под разъяснением ей последствий представления неполных/ложных сведений. Данные обстоятельства явились основанием для перерасчета выплаченных сумм и принятия решения об отказе в назначении выплаты по первому заявлению ответчика. 

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, суду дополнительно пояснив, что заявление с приложенными документами было подано через единый портал государственных и муниципальных услуг, графы о доходах членов семьи в программе не имелось, каких-либо требований о предоставлении дополнительных сведений от истца после подачи заявления ответчице не поступало. При этом ФИО3 полагала, что заполнила форму верно, оснований скрывать какие-либо обстоятельства не имела. Поддержал доводы возражений, согласно которым при подаче заявления ответчиком указана информация о наличии зарегистрированного брака, дополнительных сведений при заполнении формы заявления не требовалось. Факт недобросовестности со стороны ответчика отсутствует с учетом того, что уполномоченный орган должен проводить проверку предоставляемых сведений, в том числе если возникли сомнения предложить ответчику представить недостающие документы.

Выслушав пояснения представителей, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 2 указанного Федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6 статьи 1 приведенного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н, в редакции от 29.07.2021, действовавшей на момент назначения выплаты (далее – Порядок), в заявлении о назначении выплат указываются в числе прочего сведения о доходах семьи заявителя.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

По смыслу пункта 15 Порядка условием для принятия заявления о назначении выплат в электронной форме является также представление заявителем посредством Единого портала документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», необходимых для назначения выплат. 

При этом достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя (пункт 6 Порядка).

При оказании услуг по назначению выплаты в связи с рождением первого ребенка уполномоченный орган с целью подтверждения представленных заявителем сведений наделен технической и правовой возможностью использовать межведомственное информационное взаимодействие, в том числе в электронной форме, с иными органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами.

Судом установлено, что 28.12.2021 ответчик обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Заявление подано путем заполнения предложенной электронной формы, по поставленным вопросам.

11.01.2022 специалистами Отделения принято решение (уведомление №) об удовлетворении заявления и назначении денежной выплаты с 12.10.2021 по 11.10.2022 с указанием на то, что заявитель при изменении каких-либо обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, должен сообщить об этом в месячный срок. 

12.10.2021 ФИО3 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка до достижения им трехлетнего возраста посредством подачи заявления через МФЦ, где ей было указано о необходимости предоставления документов о доходах супруга, она приложила запрашиваемые сведения о доходах членов семьи за 12 календарных месяцев; паспорт; свидетельство о рождении; форму 8. 

Изучив представленные заявителем документы, истцом было установлено, что семья ФИО3 не удовлетворяет условиям для назначения денежной выплаты при рождении первого ребенка в связи с превышением доходов семьи более чем в 2 раза величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае, в том числе и за период с 12.10.2021 по 11.10.2022, за который фактически производились выплаты. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола переплаты от 13.12.2022 №, из которого следует, что размер выплаченных за спорный период денежных средств составил 197651,39 руб., и направления в адрес ФИО3 уведомлений об удержании излишне выплаченных сумм.

Факт получения выплат за период с 12.10.2021 по 11.10.2022 ФИО3 не оспаривала.

Решая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

Требования истца основаны на необоснованности получения ответчиком денежной выплаты ввиду сокрытия от уполномоченного органа сведений о доходах своего супруга за календарный период, предшествующих дате подаче заявления, по существу, поставлен вопрос о неосновательном обогащении на стороне ответчика. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В Постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной выплаты в случае рождения первого ребенка, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

При обращении за назначением выплаты ответчик заполнила электронную форму заявления с приложением требуемых документов в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент времени Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 889н, указала на наличие супруга и его идентификационные данные, какие-либо иные сведения предлагаемая электронная форма не требовала.

На дату подачи заявления Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н, не предусматривал положения о том, что сведения о доходах сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации представляются непосредственно заявителем, и путем межведомственного взаимодействия запрошены быть не могут.

Таким образом, недобросовестных действий ответчика при подаче заявления и получении выплаты судом не установлено. 

Довод представителя истца о том, что специалист в целях уточнения сведений в заявлении звонила ответчику, подтверждения не находит и опровергается пояснениями представителя ответчика о том, что с требованием о предоставлении дополнительных документов к ФИО3 никто не обращался. 

Отсутствие технической возможности запроса сведений о доходах супруга ответчика не свидетельствует о возникновении на стороне ФИО3 неосновательного обогащения, поскольку ей были указаны и предоставлены все требуемые сведения при заполнении формы на едином портале государственных и муниципальных услуг. 

Довод о невозможности запроса сведений опровергается обстоятельствами, изложенными в тексте искового заявления о том, что специалистом Отделения 28.11.2022 направлен запрос о доходах супруга ответчика в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», получен ответ, содержащих запрашиваемые сведения. Таким образом, истец при рассмотрении заявления ответчика от 28.12.2021 не был лишен возможности запросить аналогичные сведения и установить обстоятельства, которые препятствуют назначению выплаты. 

При указанных обстоятельствах в удовлетворении искового заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ

В удовлетворении требований краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО3 о взыскании суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 29.03.2024