Дело № 2-1203/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 октября 2017 года. с. Кармаскалы 

Кармаскалинский межрайонный суд РБ в составе: 

председательствующего судьи Хасанова Р.У.

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части, об обязании включить периоды работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что 04 апреля 2015 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ (далее УПФ) с просьбой о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-фз «О страховых пенсиях», на которое получил решение об отказе в её установлении с формулировкой: отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Согласно вышеуказанному решению был подсчитан его специальный стаж по состоянию на 4 апреля 2015 года, который в сельской местности определен в 16 лет 19 дней, смешанный стаж - 20 лет 3 месяца 21 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Полагает, что необходимый стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) равный 30 годам, а также стаж работы в сельской местности и поселках городского типа равный 25 годам у него имеется. В данном иске подсчет специального стажа произвел по «смешанному варианту». УПФ в своем решении об отказе в установлении досрочной пенсии необоснованно не включило следующие периоды.

Время прохождения курсов повышения квалификации: с 27.11.1996 по 27.3.1997 (4м.1д.), в льготном исчислении из расчета 1 под за 1 год 3 мес.: 5мес.1д. - период работы в должности врача отоларинголога Кармаскалинской ЦРБ;

-с 09.09.2002 по 05.10.2002 (27д.), в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 9 мес.: 1мес.16д. - период работы в должности врача анестезиолога- реаниматолога палаты интенсивной терапии [далее ПИТ) Кармаскалинской ЦРБ;

- с 07.09.2009 по 03.10.2009 (27д.), в льготном исчислении из расчета 1 год как 1год 9мес.: 1мес.16д. - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ;

- с 01.09.2010 по 25.12.2010 (Зм.25д.), в льготном исчислении из расчета 1 за 1год 9мес.: 6мес.20д. - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ 

при совместительстве в должности врача должности анестезиолога-реаниматолога ПИТ;

-с 10.01.2013 по 07.03.2013 (1м.28д.), в льготном исчислении из расчета 1 за 1год 9мес.: З мес. 11 д. - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача

должности анестезиолога-реаниматолога ПИТ.

Сумма данных периодов в календарном исчислении составила 11 месяцев 18 дней, при вышеуказанном льготном исчислении - 1 год 6 месяцев 4дня.

Время нахождения в учебных отпусках:

с 14.10.2002 по 22.11.2002, с 24.02.2003 по 04.04.2003, с 24.11.2003 года по 03.01.2004 года, с 12.04.2004 года по 22.05.2004 года, с 06.09.2004 года по 16.10.2004 года, с 10.01.2005 года по 19.02.2005 года, в календарном исчислении в сумме 8 мес.5д., в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев - 1 год 2 мес. 8 дней;

с 30.5.2011 по 3.6.2011, с 10.10.2011 по 26.10.2011, с 24.9.2012 по 26.10.2012, с 26.11.2012 по 29.12.2012 гг., в календарном исчислении 2 мес. 19 д., в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев – 5 мес. 5 дней.

Всего сумма периодов нахождения в учебных отпусках в календарном исчислении равна 11 мес. 4 дн., в льготном исчислении -1 год 7 мес. 13 дней.

Законность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках регулируется следующими нормативно-правовыми актами.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ ( в ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516 в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Все периоды его нахождения в отпусках, связанных с обучением Г СУ (Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте РБ), ему предоставлялись за счет оплачиваемых дополнительных отпусков, с которых производились соответствующие исчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, время обучения должно быть включено в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно порядку исчисления, исходя из занимаемых в эти периоды времени должностей, а именно из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Периоды его работы с 27.3.1997 по 23.4.2006 в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ Кармаскалинской ЦРБ, с 26.02.2009 года по03.04.2015 года в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ в режиме совместительства в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, и правомерности применения льготы из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев. При исчислении стажа из данного расчета продолжительность первого из указанных периодов составит 14 лет 6 мес. 20 дней, второго - 9 лет 3 мес. 11 дней.

В указанные периоды он выполнял обязанности врача анестезиолога- реаниматолога палаты интенсивной терапии в составе хирургического веления больницы, которые носят посменный круглосуточный характер. Данные обязанности он выполнял не только в период нахождения, исключительно, в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 27.03.1997 года по 23.4.2006 года, но и будучи в должности главного врача, поскольку работая в режиме совмещения с должностью врача анестезиолога- реаниматолога с 26.2.2009 по 3.4.2015, аналогично предыдущему периоду, заступал на дежурство в палате интенсивной терапии. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются его должностными инструкциями, изложением о палате интенсивной терапии ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ, справкой ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ № 1386 от 11.09.2017 г.

Правовое обоснование следующее.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам- - реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп} анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и отделениях считать за один год и 6 месяцев.

Предыдущим абзацем данного пункта установлено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Аналогичные положения содержатся в ныне действующем Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, которых:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом потный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В пункте 2 указанного перечня указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Согласно указанным подразделениям поименованы должности, в числе которых врачи-анестезиологи-реаниматологи.

В соответствии с вышеприведенными нормативно-правовыми актами а важность врача анестезиолога-реаниматолога, в которой он работал, относится к должностям хирургического профиля, с учетом этого, при подсчете льготного стажа к периоду его работы в данной должности допустимо применение как льготы за работу в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) - год работы за год и 3 месяца, так и льготы за работу в подразделении хирургического профиля стационара - год работы за год и 6 месяцев, т. е. обоснованно применение двойной льготы.

Период службы с 6.8.1993 по 25.7.1994 в должности начальника медицинского пункта воинской части пограничных войск РФ незаконно засчитана лишь по 30.09.1993 года и учтена только при подсчете смешанного специального стажа.

Зачету полностью данного периода его службы как при смешанном подсчете, так и по «сельскому» варианту, правовых препятствий не имеется.

В силу пункта 3 статьи 10 федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по дальности.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением жительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и отологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно- контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерскихздравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца:

на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными азами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной чинной службы и органов пограничной службы Российской Федерации. Таким образом, период мой службы с 6.8.1993 по 25.7.1994 в должности начальника медицинского пункта воинской части пограничных войск РФ равный в календарном исчислении 11 мес. 20 дней., подлежит льготному исчислению из расчета один месяц за полтора месяца, что составит 1 году 5 месяцам 15 дням, что подтверждается также справкой отдела военного комиссариата РБ по Кармаскалинскому и Архангельскому районам от 31.03.2011 года № 54.

Период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 12.07. 1987 года по 01.06.1989 года. Данный период работниками УПФ проигнорирован, он не упоминается в обжалуемом решении об отказе.

Согласно подпункта «г» пункта 1 действовавшего на тот период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и : :кого хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В то же время в силу пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за дин день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из приведенных положений следует, что период его воинской службы по призыву в рядах Советской Армии с 12.07.1987 года по 01.06.1989 года подлежит включению в специальный стаж работы из расчета 1 год за 2 года. В календарном исчислении он будет равным 1 г. 10 мес. 20 дней , в льготном – 3 года 9 месяцев 10 дней.

Таким образом, при включении вышеуказанных периодов его службы и работы в его й специальный стаж медицинской и иной деятельности, в том числе в вышеуказанном льготном исчислении, необходимый специальный стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа « смешанный стаж» составит по состоянию на 03 апреля 2015 года - 35 лет 3 месяца 18 дней, что более необходимых 30 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. - 30-фз «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

На основании вышеизложенного, просит суд признать решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № 430514/15 от 14.04.2015 г. Управления Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ незаконным в части. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж следующие периоды: 

курсы повышения квалификации:

с 27.11.1996 по 27.3.1997 (4м.1д.) - период работы в должности врача отоларинголога Кармаскалинской ЦРБ; с 9.9.2002 по 5.10.2002 (27д.) – период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии (ПИТ) Кармаскалинской ЦРБ;

с 07.09.2009 года по 03.10.2009 года- период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ;

с 01.09.2010 года по 25.12.2010 года (Зм.25д.) - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ; 

с 10.01.2013 года по 07.03.2013 года (1м.28д.) – период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ.

Сумму данных периодов, равную 11 месяцам 18 дней, исчислить в календарном порядке из расчета указанного в мотивировочной части стоящего искового заявления применительно к различным периодам, что соответствует 1 году 6 месяцам 4 дням.

Учебные отпуска:

с 14.10.2002 по. 22.11.2002, с 24.2.2003 по 4.4.2003, с 24.11.2003 по 03.01.2004, с 12.4.2004 по 22.5.2004, с 6.9.2004 по 16.10.2004, с 10.1.2005 по 1-.2.2005, с 30.5.2011 по 3.6.2011, с 10.10.2011 по 26.10.2011, с 24.9.2012 по 7. 10.2012, с 26.11.2012 по 29.12.2012 г.г., всего в календарном исчислении в сумме 11 мес. 4 дня, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев - 1 год 7 мес. 13 дня.

Военную службу с 06.08.1993 года по 25.7.1994 года в должности начальника медицинского пункта воинской части пограничных войск РФ. Исчислить её в льготном порядке из расчета 1 год службы за 1 год 6 месяцев, что соответствует 1 году 5 месяцам 15 дням.

Срочную военную службу в рядах Советской Армии с 12.7.1987 по 01.06.1989 года. Исчислить её в льготном порядке из расчета 1 год службы за 2 года, что соответствует 3 годам 9 месяцам 10 дням.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ исчислить:

период его работы с 27.3.1997 по 23.4.2006 гг. в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ Кармаскалинской ЦРБ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев, что соответствует 14 годам 6 месяцам 20 дням;

- период его работы с 26.2.2009 года по 03.04.2015 года в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии Кармаскалинской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев, что соответствует 9 годам 3 месяцам 11 дням.

Признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 04 апреля 2015 года.

На судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 04.04.2015 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе от 14.04.2015 года № 430514/15 ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 801н была утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения. В п. 1 раздела 1 указанной Номенклатуры в качестве руководителей учреждений здравоохранения указаны главный врач (президент, директор, заведующий, начальник, управляющий). В разделе II в качестве руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) указаны: заведующий, начальник.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из Положений об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 г. N 287, от 19 августа 1969 г. N 605, от 11 июня 1986 г. N 841, которые распространяются также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения (где нет объема для организации анестезиологического отделения), следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения.

Как следует из должностных инструкций, положений о палате интенсивной терапии ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ, справки ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ № 1386 от 11.09.2017 года в состав хирургического отделения круглосуточного стационара входит палата реанимации и интенсивной терапии, который выполняет функцию отделения реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы ФИО1 с 27.3.1997 по 23.4.2006года в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ Кармаскалинской ЦРБ, с 26.02.2009 года по03.04.2015 года в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ в режиме совместительства в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, и правомерности применения льготы из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев. При исчислении стажа из данного расчета продолжительность первого из указанных периодов составит 14 лет 6 мес. 20 дней, второго - 9 лет 3 мес. 11 дней.

В указанные периоды он выполнял обязанности врача анестезиолога- реаниматолога палаты интенсивной терапии в составе хирургического веления больницы, которые носят посменный круглосуточный характер. Данные обязанности он выполнял не только в период нахождения, исключительно, в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 27.03.1997 года по 23.4.2006 года, но и будучи в должности главного врача, поскольку работая в режиме совмещения с должностью врача анестезиолога- реаниматолога с 26.2.2009 по 3.4.2015, аналогично предыдущему периоду, заступал на дежурство в палате интенсивной терапии. 

Также истец ФИО1 указывает, что в период его трудовой деятельности он неоднократно проходил курсы повышения квалификации с 27.11.1996 по 27.3.1997 (4м.1д.), в льготном исчислении из расчета 1 под за 1 год 3 мес.: 5мес.1д. - период работы в должности врача отоларинголога Кармаскалинской ЦРБ;

-с 09.09.2002 по 05.10.2002 (27д.), в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 9 мес.: 1мес.16д. - период работы в должности врача анестезиолога- реаниматолога палаты интенсивной терапии ( далее ПИТ) Кармаскалинской ЦРБ;

- с 07.09.2009 по 03.10.2009 (27д.), в льготном исчислении из расчета 1 год как 1год 9мес.: 1мес.16д. - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ;

- с 01.09.2010 по 25.12.2010 (Зм.25д.), в льготном исчислении из расчета 1 за 1год 9мес.: 6мес.20д. - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ

при совместительстве в должности врача должности анестезиолога-реаниматолога ПИТ;

-с 10.01.2013 по 07.03.2013 (1м.28д.), в льготном исчислении из расчета 1 за 1год 9мес.: З мес. 11 д. - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве 

в должности врача, должности анестезиолога-реаниматолога ПИТ.

Сумма данных периодов в календарном исчислении составила 11 месяцев 18 дней, при вышеуказанном льготном исчислении - 1 год 6 месяцев 4дня.

Законность включения в стаж работы по специальности, периодов прохождения курсов повышения квалификации исходит из того, что в это время за ним сохранялось место работы и ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период прохождения курсов повышения квалификации он, хоть и не занимался лечебной деятельностью, но продолжал осуществлять свою профессиональную деятельность в смысле обновления своих теоретических и практических знаний, что и включается в понятие «иной деятельности», согласно Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002г.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Следовательно, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлось для истца обязательной частью его трудовой деятельности, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против включения указанных периодов в льготный стаж работы истца.

Оценивая обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения его в учебных отпусках суд отмечает следующее.

Из представленных материалов дела следует, что истец ФИО1 находился с 14.10.2002 по 22.11.2002, с 24.02.2003 по 04.04.2003, с 24.11.2003 года по 03.01.2004 года, с 12.04.2004 года по 22.05.2004 года, с 06.09.2004 года по 16.10.2004 года, с 10.01.2005 года по 19.02.2005 года, в календарном исчислении в сумме 8 мес.5д., в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев - 1 год 2 мес. 8 дней;

с 30.5.2011 по 3.6.2011, с 10.10.2011 по 26.10.2011, с 24.9.2012 по 26.10.2012, с 26.11.2012 по 29.12.2012 гг., в календарном исчислении 2 мес. 19 д., в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев – 5 мес. 5 дней.

Всего сумма периодов нахождения в учебных отпусках в календарном исчислении равна 11 мес. 4 дн., в льготном исчислении -1 год 7 мес. 13 дней.

Законность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках регулируется следующими нормативно-правовыми актами.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ ( в ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. No516 в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Все периоды его нахождения в отпусках, связанных с обучением Г СУ (Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте РБ), ему предоставлялись за счет оплачиваемых дополнительных отпусков, с которых производились соответствующие исчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, время обучения истца ФИО1 должно быть включено в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно порядку исчисления, исходя из занимаемых в эти периоды времени должностей, а именно из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Разрешая исковые требования истца о включении в трудовой стаж истца ФИО1 периода его прохождения срочной службы в Советской Армии с 12.07.1987 года по 01.06.1989 года суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 12.07.1987 года по 01.06.1989 года истец ФИО1 проходил военную службу по призыву, что подтверждено в судебном заседании военным билетом на имя ФИО1 

Указанный период прохождения срочной службы в Советской Армии работниками Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ не упоминается в обжалуемом решении об отказе.

В период службы истца в армии действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил РФ.

В силу п. 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда N 2-п от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку период службы ФИО1 в Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В то же время в силу пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за дин день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из приведенных положений следует, что период его воинской службы по призыву в рядах Советской Армии с 12.07.1987 года по 01.06.1989 года подлежит включению в специальный стаж работы из расчета 1 год за 2 года. В календарном исчислении он будет равным 1 г. 10 мес. 20 дней, в льготном – 3 года 9 месяцев 10 дней.

Период службы истца ФИО1 с 06.08.1993 года по 25.7.1994 года в должности начальника медицинского пункта воинской части пограничных войск РФ незаконно засчитана лишь по 30.09.1993 года и учтена только при подсчете смешанного специального стажа.

Зачету полностью данного периода его службы как при смешанном подсчете, так и по «сельскому» варианту, правовых препятствий не имеется.

В силу пункта 3 статьи 10 федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по дальности.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением жительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и отологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно- контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерскихздравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца:

на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными азами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной чинной службы и органов пограничной службы Российской Федерации. Таким образом, период мой службы с 6.8.1993 по 25.7.1994 в должности начальника медицинского пункта воинской части пограничных войск РФ равный в календарном исчислении 11 мес. 20 дней., подлежит льготному исчислению из расчета один месяц за полтора месяца, что составит 1 году 5 месяцам 15 дням, что подтверждается также справкой отдела военного комиссариата РБ по Кармаскалинскому и Архангельскому районам от 31.03.2011 года № 54.

Как установлено судом, трудовая деятельность ФИО1 протекала как в городской так и в сельской местности, и согласно положениям действующего пенсионного законодательства, для такой категории работников как ФИО1, необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет.

Согласно п.2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, а в силу п.1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением 04 апреля 2015 года, а с учетом принятого ответчиком к зачету стажа работы и включения спорных периодов, у него на момент обращения к ответчику имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (не менее 30 лет), суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня его обращения в пенсионный орган - с 04 апреля 2015 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № 430514/15 от 14.04.2015 г. Управления Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ незаконным в части. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: 1) курсы повышения квалификации:

с 27.11.1996 по 27.3.1997 (4м.1д.) - период работы в должности врача отоларинголога Кармаскалинской ЦРБ; с 9.9.2002 по 5.10.2002 (27д.) – период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии (ПИТ) Кармаскалинской ЦРБ;

с 07.09.2009 года по 03.10.2009 года- период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ;

с 01.09.2010 года по 25.12.2010 года (Зм.25д.) - период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ; 

с 10.01.2013 года по 07.03.2013 года (1м.28д.) – период работы в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ.

Сумму данных периодов, равную 11 месяцам 18 дней, исчислить в календарном порядке из расчета указанного в мотивировочной части стоящего искового заявления применительно к различным периодам, что соответствует 1 году 6 месяцам 4 дням.

2) Учебные отпуска:

с 14.10.2002 по. 22.11.2002, с 24.2.2003 по 4.4.2003, с 24.11.2003 по 03.01.2004, с 12.4.2004 по 22.5.2004, с 6.9.2004 по 16.10.2004, с 10.1.2005 по 1-.2.2005, с 30.5.2011 по 3.6.2011, с 10.10.2011 по 26.10.2011, с 24.9.2012 по 7. 10.2012, с 26.11.2012 по 29.12.2012 г.г., всего в календарном исчислении в сумме 11 мес. 4 дня, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев - 1 год 7 мес. 13 дня.

Военную службу с 06.08.1993 года по 25.7.1994 года в должности начальника медицинского пункта воинской части пограничных войск РФ. Исчислить её в льготном порядке из расчета 1 год службы за 1 год 6 месяцев, что соответствует 1 году 5 месяцам 15 дням.

Срочную военную службу в рядах Советской Армии с 12.7.1987 по 01.06.1989 года. Исчислить её в льготном порядке из расчета 1 год службы за 2 года, что соответствует 3 годам 9 месяцам 10 дням.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ исчислить:

период работы ФИО1 с 27.3.1997 по 23.4.2006 гг. в должности врача анестезиолога-реаниматолога ПИТ Кармаскалинской ЦРБ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев, что соответствует 14 годам 6 месяцам 20 дням;

- период работы с 26.2.2009 года по 03.04.2015 года в должности главного врача Кармаскалинской ЦРБ при совместительстве в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии Кармаскалинской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев, что соответствует 9 годам 3 месяцам 11 дням.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 04 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Р.У. Хасанов