Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика О МВД России по Волжскому району ФИО2,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по в Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2831/2017 по административному исковому заявлению ФИО4 к О МВД России по Волжскому району, ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен общегражданский паспорт, выданный Отделением УФМС России по Самарской области в Волжском районе, серии №. Ею были приобретены авиабилеты на рейс Самара-Алматы, Алматы-Самара: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на своё имя и несовершеннолетнего сына, однако в международном аэропорту «Курумоч» г. Самара при прохождении паспортного контроля административный истец вместе с ребенком были отстранены от полёта, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в паспорте на странице 3 с установочными данными имеется исправление органом, выдавшим документ, путём наклеивания второй буквы в фамилию владельца документа. ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 обратилась в Отдел МВД России по Волжскому району с заявлением по данному факту, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Отдела МВД Российской Федерации по Волжскому району, которым сообщалось, что ее обращение было поддержано, проверкой выявлено, что паспорт гражданина РФ серии № оформлен и выдавался сотрудниками Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Волжском районе ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем изменения, которые были незаконно внесены в вышеуказанный документ, были внесены должностными лицами Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Волжском районе. В отношении неустановленных должностных лиц зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренных статьями Уголовного Кодекса Российской Федерации, обмен паспорта административного истца будет произведен после принятия процессуального решения, вопросы возмещения материального и морального ущерба должны рассматриваться в соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО4 просила признать действия Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Волжском районе, выразившиеся во внесении изменений в паспорт гражданина РФ серии №, выдаче указанного паспорта гражданке РФ ФИО4 незаконными.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ГУ МВД России по Самарской области с согласия представителя административного истца к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен Отдел МВД России по Волжскому району.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнила, что просит признать незаконными действия Отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе, выразившиеся во внесении изменений в паспорт гражданки РФ ФИО4 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России в Самарской области ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО4 обратилась в ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе с заявлением о замене паспорта в связи с вступлением в брак и сменой фамилии. В установленный Административным регламентом срок паспорт был оформлен. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу паспорт гражданина Российской Федерации был выдан. Согласно положениям пунктов 49, 49.2 Административного регламента при вручении паспорта получатель паспорта проверяет правильность внесенных в паспорт сведений, отметок и записей. При обнаружении в паспорте неправильных сведений, отметок и записей гражданину оформляется другой паспорт. За испорченный при оформлении бланк паспорта государственная пошлина с гражданина не взимается. При этом от гражданки ФИО4 при получении паспорта никаких замечаний относительно внесения исправлений, отметок в паспорт не поступало, о чем свидетельствует подпись о получении в соответствующей графе формы №. ФИО4 каких - либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что исправления на третьей странице паспорта гражданина РФ в виде наклеивания второй буквы в фамилии внесены именно сотрудниками ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе, не представлено. Ссылаясь на то, что отсутствуют основания для признания действий ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе незаконными, административный ответчик просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика О МВД России по Волжскому району ФИО2 исковые требования не признала, поддержала позицию, высказанную представителем ГУ МВД России в Самарской области.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Положению о Главном управлении Министерства внутренних дел РФ по Самарской области, утвержденному Приказом МВД России от 31.07.2017 г. №568, ГУ МВД России по Самарской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. ГУ МВД России по Самарской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Самарской области.

Согласно Положению об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волжскому району, Отдел входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по Самарской области.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Абзацем 6 пункта 12 данного Положения предусмотрена замена паспорта при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в нем записей.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Самарской области в Волжском районе на имя ФИО4 выдан паспорт серии №

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении ФИО4 пограничного контроля с целью вылета в Республику Казахстан на рейсе № маршрутом следования «Самара-Алматы» пограничным нарядом по проверке документов выявлено, что в вышеуказанном паспорте на странице 3 с установочными данными имеются исправления в виде наклеивания второй буквы фамилии владельца документа.

По данному факту ФИО4 постановлением заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Самара-аэропорт» от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Также по сообщению о преступлении по факту подделки и использования паспорта гражданина РФ ОД Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте была проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от "02" ноября 2017 г., согласно которому установлено, что в действиях ФИО4 отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327, ч.3 ст.327 УК РФ. В постановлении указано, что согласно справке эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ бланк паспорта гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ О УФМС России по Самарской области в Волжском районе на имя ФИО4 выполнен типографским способом, имеет место вклейка буквы «Л» с отдельными элементами предыдущей буквы «С» и последующей буквы «А» на месте буквы «Т» в фамилии «СТАСТЕНИНА» в момент заполнения граф паспорта.

Также по заявлению ФИО4 проведена проверка ОВМ ОМВД России по Волжскому району, согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки установлено, что паспорт гражданина РФ серии № в ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В заявлении формы № имеется запись о том, что паспорт серии № оформлен ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе ФИО5, паспорт подписан начальником ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе майором внутренней службы ФИО6 В штампе брака проставленного повторно имеется подпись паспортиста ФИО7 ФИО5 уволена со службы ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе в 2013 году, более точных данных не сохранилось, в виду упразднения Федеральной миграционной службы. Пригласить ФИО5 для дачи объяснений не представляется возможным. ФИО6 приказом ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы. Прибыть для дачи объяснений отказалась. Из опроса главного специалиста ОВМ О МВД России по Волжскому району ФИО7 установлено, что в связи с тем, что с момента оформления и выдачи паспорта гражданина РФ серии № на имя ФИО4 прошло 10 лет, она не может пояснить, кто именно в паспорте гражданина РФ серии 3607 №, мог заклеить вторую букву в фамилии, а именно букву «л». Согласно заключению, в действиях неустановленных лиц ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе усматриваются признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 292, 327 УК РФ.

Рапорт об обнаружении признаков преступления в действиях неустановленных должностных лиц ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе на основании указанного заключения был направлен в Куйбышевский МСО СУ СК России по Самарской области, откуда материал проверки передан в Средневолжское ЛУ МВД России на транспорте, постановлением дознавателя ОД Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ сообщение о преступлении направлено начальнику органа дознания - начальнику полиции Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте для передачи в Куйбышевский МСО СУ СК России по Самарской области.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что сотрудниками Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Волжском районе были совершены незаконные действия, выразившиеся во внесении изменений в паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ О УФМС России по Самарской области в Волжском районе на имя ФИО4, в момент заполнения граф паспорта. Данными действиями были нарушены права ФИО4

В связи с изложенным, требования ФИО4 о признании незаконными действий Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Волжском районе являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашла свое подтверждение совокупность условий, являющихся основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

При этом, поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО4 выдан новый паспорт гражданина Российской Федерации, оснований для возложения на административного ответчика соответствующей обязанности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Волжском районе, выразившиеся во внесении изменений в паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ О УФМС России по Самарской области в Волжском районе на имя ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения судав окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017 г.

Судья О.В. Житникова