Дело № 12-20/2021

86RS0009-01-2021-000208-32

Р Е Ш Е Н И Е

г.Лангепас 11 марта 2021 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Майорова И.В.,

рассмотрев жалобу старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лангепаса по делу об административном правонарушении №05 от 11.01.2021 в отношении несовершеннолетней ФИО2 по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лангепаса (далее - КДН) по делу об административном правонарушении №05 от 11.01.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении несовершеннолетней ФИО2 прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Вынося указанное постановление КДН указала, что материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что должностным лицом был нарушен установленный законом порядок направления несовершеннолетней ФИО2, 

<

дата> г.р. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Соответствующий протокол о направлении несовершеннолетней ФИО2 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения с указанием, в том числе, основания направления на медицинское освидетельствование, в материалах дела отсутствует. В протоколе об административном правонарушении критерии, послужившие основаниями для направления несовершеннолетней ФИО2 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, не указаны вовсе.

Не согласившись с указанным выше постановлением КДН, старший инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 постановление КДН о прекращении производства по делу об административном правонарушении №05 от 11.01.2021 в отношении несовершеннолетней ФИО2 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указывает, что 15.12.2020 в 14 час. 45 мин. по телефону в дежурную часть ОМВД России по г. Лангепасу поступило сообщение начальника ОКОН ОМВД России по г. Лангепасу майора полиции ФИО3, о том, что в лесопарковой зоне на заднем водноспортивном комплексе «Нефтяник», расположенного по адресу: 

<

...> стр.49 задержаны ФИО4, 05.03.2002г.р. и ФИО2. В ходе досмотра ФИО5, обнаружено несколько пакетиков с порошкообразным веществом, светлого цвета. В связи с тем, что несовершеннолетняя ФИО2, присутствовала в момент задержания её молодого человека ФИО4, была необходимость в её освидетельствовании. Вместе с законным представителем - матерью ФИО6 несовершеннолетней ФИО2, было предложено проехать в БУ ХМАО- Югры «Психоневрологическая больница имени святой ФИО7», для прохождения медицинского освидетельствования. Где было выписано направление и протокол о направлении на медицинское освидетельствование. Однако несовершеннолетняя ФИО2, отказалась от прохождения освидетельствования, о чем имеется запись в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.

Основанием для привлечения несовершеннолетней ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административной ответственности от 15.02.2020 обстоятельства о том, что 15.12.2020 около 21 час. 15 мин. в БУ ХМАО- Югры «Психоневрологическая больница имени святой ФИО7», расположенном по адресу: 

<

...> стр.32/5, несовершеннолетняя ФИО2 не выполнила законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что она потребила наркотические средства. В связи с чем, должностным лицом 15.12.2020 в отношении несовершеннолетней ФИО2 был составлен протокол 52 ЛА № 005325/3915 об административном правонарушении. 

Должностное лицо указывает, что довод о том, что ей был нарушен порядок направления несовершеннолетней ФИО2 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, с указанием в том числе, оснований направления на медицинское освидетельствование материалах дела отсутствует, а в протоколе об административном правонарушении критерии, послужившие основаниями для направления несовершеннолетней ФИО2 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения вовсе не указаны, не обоснованы. Указывает, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетней ФИО2, был приобщен к административному протоколу вместе с направлением и копией материала КУСП №7349 от 15.12.2020.

Согласно ч.2 ст. 25.1, п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы.

В суде представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лангепаса ФИО8, действующий на основании доверенности, полагал жалобу должностного лица не обоснованной, по мотивам и доводам изложенным в письменных возражениях (л.д.29). подтвердил, что при поступлении материала в комиссию протокола о направлении несовершеннолетней ФИО2 в нем не было.

Выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лангепаса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы (представления прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом он не связан доводами жалобы (представления) и дело должен проверить в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предоставленных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лангепаса, 15.12.2020 в 14 час. 45 мин. по телефону в дежурную часть ОМВД России по г. Лангепасу поступило сообщение начальника ОКОН ОМВД России по г. Лангепасу майора полиции ФИО3, о том, что в лесопарковой зоне на заднем водноспортивном комплексе «Нефтяник», расположенного по адресу: 

<

...> стр.49 задержаны ФИО4, 05.03.2002г.р. и ФИО2. В ходе досмотра ФИО5, обнаружено несколько пакетиков с порошкообразным веществом, светлого цвета (л.д.20).

Из рапорта старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 следует, что 15.12.2020, в 22 час. 03 мин., в здании ОМВД России по г. Лангепасу, расположенном по адресу: 

<

...> стр. 43, в ходе рассмотрении материала, проверки зарегистрированного в КУСП ОМВД России по г. Лангепасу за № 7349 от 15.12.2020, было установлено, что 15.12.2020, около 21 час. 15 мин., в БУ ХМАО - Югры «Психоневрологическая больница имени святой ФИО7» по адресу: 

<

...> стр. 32/5, несовершеннолетняя ФИО2 не выполнила законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при этом в отношении неё имелись достаточные основания полагать, что она употребила наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, чем посягнула на свое здоровье и общественную нравственность (л.д.19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в отношении несовершеннолетней ФИО2 (л.д.18).

При этом, материалы дела об административном правонарушении также содержат направление в адрес главного врача БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени святой ФИО7» о прохождении медицинского освидетельствования несовершеннолетней ФИО2 (л.д.21), объяснения ФИО2 (л.д.23-24, 25), акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №1402 от 15.12.2020 в котором указано на отказ ФИО2 от прохождения медицинского освидетельствования (л.д.22), акт обследования условий жизни от 15.12.2020 (л.д.26), копии паспорта несовершеннолетней и её законного представителя (л.д.27-28). 

Вынося обжалуемое постановление, КДН пришла к выводу о том, что должностным лицом был нарушен установленный законом порядок направления несовершеннолетней ФИО2, 

<

дата> года рождения на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, поскольку направление на медицинское освидетельствование, не выносилось.

Считаю возможным согласится с данными выводами, исходя из следующего.В силу п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлены права, в том числе, направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 30 Закона о полиции).

Согласно ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 27.12.1 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 №37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (далее - Правила).

Вышеуказанные Правила устанавливают порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (п. 1 Правил).

При этом, критерии, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, определены в п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно приложению, утв. Приказом Минздрава России от 18.12.2015 №933н. Указанными критериями являются: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы и шаткость походки; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что направление на медицинское освидетельствование производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование (п.4 Правил).

В случае отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование (п. 7 Правил).

Из изложенных норм права следует, что о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в обязательном порядке должен составляться соответствующий протокол, в котором указываются, в том числе, основания направления на медицинское освидетельствование. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и удостоверяется, в том числе, его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого процессуального акта в нем делается соответствующая запись.

Исключений из установленного порядка применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, по которому состояние опьянения входит в предмет доказывания, КоАП РФ не содержит.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ, основанием привлечения к административной ответственности является в том числе, невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

В вину несовершеннолетней ФИО2 вменяется то, что она 15.12.2020 около 21 час. 15 мин., находясь в помещении БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученницы Елизаветы», расположенной по адресу: 

<

...>, не выполнила законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при этом в отношении нее имелись достаточные основания полагать, что она употребила наркотическое или психотропное вещество без назначения врача.

Вместе с тем, как видно из материалов дела (предоставленного КДН), протокол о направлении на медицинское освидетельствование в соответствии с требования КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел не составлялся.

При таких обстоятельствах, следует признать, что в рассматриваемом случае установленный КоАП РФ и Правилами порядок направления на медицинское освидетельствование соблюден не был. Какие-либо данные о том, что ФИО2 в предусмотренном законом порядке предлагалось пройти освидетельствование на состояние опьянения, в деле отсутствуют.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 1402 от 15.12.2020, протокол об административном правонарушении 52ЛА №005325, надлежащим доказательством невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица, являться не может, поскольку такого требования должностного лица фактически не содержит.

Довод должностного лица о том, что представленный в жалобе (л.д.9) протокол о направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетней ФИО2, был приобщен к административному протоколу вместе с направлением и копией материала КУСП №7349 от 15.12.2020, суд находит не убедительным.

Из сопроводительного письма врио начальника ОМВД России по г.Лангепасу от 18.12.2020 (л.д.17) следует, что в адрес заместителя главы г.Лангепаса, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направлены материалы дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО2 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Указанный материал поступил на 11 листах, и как следует из материалов дела об административном правонарушении включает в себя: протокол об административном правонарушении (л.д.18), рапорт (л.д.19), сообщение (л.д.20), направление (л.д.21), акт медицинского освидетельствования (л.д.22), акт обследования условий жизни от 15.12.2020 (л.д.26), копии паспорта несовершеннолетней и её законного представителя (л.д.27-28). 

Как следует из протокола заседания по подготовке материалов к рассмотрению от 11.01.2021 (л.д.16), в ходе заседания были исследованы и оглашены все вышеуказанные документы, направленные в адрес КНД первоначально. В перечисленных документах отсутствует протокол о направлении несовершеннолетней ФИО2 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Указанные в совокупности доказательства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения КДН дела об административном правонарушении, протокол о направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетней ФИО2 к административному делу приобщен не был.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие по делу допустимых доказательств порождает неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица. Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Установленные по делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, не может быть устранено, и, соответственно, оснований для привлечения к административной ответственности ФИО2 не имеется. Соответственно, комиссией по делам несовершеннолетних правомерно принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения - на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лангепаса по делу об административном правонарушении №05 от 11.01.2021 в отношении несовершеннолетней ФИО2 по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Майорова