№ 2-291/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» мая 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО2, третьи лица Администрация Зимовниковского района Ростовской области, Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Зимовниковский сельскохозяйственных техникум» о взыскании социальной выплаты полученной на строительство жилья в сельской местности, суд

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит, взыскать с ФИО2 

<

данные изъяты> рублей, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 

<

данные изъяты> рубля; в счет возмещения средств областного бюджета - 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, постановления Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее -Министерство, истец) в 2012 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья. Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров. 

Нормативной правовой базой, регулирующей отношения по предоставлению государственной поддержки в сфере жилья в спорный период, являются: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»; Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы»; Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 153 «О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов». Согласно пункту 2.6 раздела 2 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 153, право на получение социальных выплат удостоверяется свидетельством по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Оформление указанного свидетельства и передача его органам местного самоуправления для последующего вручения получателям осуществляется Министерством как уполномоченным органом исполнительной власти. 

Во исполнение условий указанных нормативных правовых актов Министерство ДД.ММ.ГГГГ предоставило ФИО2 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 

<

данные изъяты> рублей, за счет средств областного бюджета - 

<

данные изъяты> рублей. Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 22.06.2012г. № 269. Указанным свидетельством подтверждается, что ФИО2 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и ему предоставлена социальная выплата в размере 

<

данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения в Зимовниковском сельском поселении. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ответчиком и государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Ростовской области «Зимовниковский сельскохозяйственный техникум» был заключен трехсторонний договор № 178 «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам» (далее - Договор). В соответствии с Пунктом 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению - финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья. 

Положением определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья. Совокупность условий: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Положения. Норма, касающаяся требования работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, является также существенным условием договора, заключаемого между Министерством как уполномоченным органом, работодателем и получателем социальных выплат (пункт 3.6 раздела 3 Положения). Кроме того, в пункте 3.6 раздела 3 Положения закреплено право уполномоченного органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства. Таким образом, из смысла норм Постановления Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 153 следует, что, увольняясь по собственному желанию до истечения определенного договором срока, получатель как член молодой семьи (если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) утрачивает право на социальную выплату.

Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по Договору, является обязательство не расторгать трудовые отношения с работодателем в течение 5 лет с даты выдачи Свидетельства (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора). Свидетельство выдано Ответчику ДД.ММ.ГГГГ соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежат расторжению до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Министерству стало известно, что ФИО2 уволился из ГБОУ СПО РО «Зимовниковский сельскохозяйственный техникум» на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке № за №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик трудоустроился в 

<

данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке № за №, откуда уволился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке № за №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик трудоустроился на работу к ИП С.В.А. что подтверждается записью в трудовой книжке № за №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга ответчика - А.Е.Н. трудовую деятельность не осуществляла, что подтверждается трудовой книжкой №. Таким образом, существенные условия Договора в части обязанности работать не менее 5 лет с даты выдачи Свидетельства получателем бюджетных средств ФИО2. нарушены, что в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 Положения влечет право Министерства истребовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке (л.д. 5-9).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он работал в Зимовниковском сельскохозяйственном техникуме и с ним был заключен договор «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья». ДД.ММ.ГГГГ он уволился с техникума и устроился в 

<

данные изъяты> из-за маленькой оплаты труда. В 

<

данные изъяты> работа была сезонной и в зимнее время малооплачиваемая. ДД.ММ.ГГГГ он уволился и стал искать работу. В связи с тем, что были праздничные дни, работу он нашел только в середине января. Потом проходил медосмотр, комиссию (водительскую) и на работу устроился только ДД.ММ.ГГГГ. Супруга в это время не работала, так как находилась на 

<

данные изъяты>. В программе социального села, в разделе обязанности получателей социальных выплат говорится, что право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, в случае досрочного расторжения трудового договора, если член молодой семьи в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности.

Третье лицо Администрация Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, и.о. главы обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Зимовниковского района, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ГБОУ СПО Ростовской области «Зимовниковский сельскохозяйственных техникум» в судебное заседание не явились, представитель обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, просят принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что работая с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, будучи участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и во исполнение условий участия, заключил ДД.ММ.ГГГГ с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и работодателем трехсторонний договор N269 о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с условиями которого, в том числе, Министерство обязано предоставить ФИО2 социальную выплату, а ФИО2 - работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (пп.3.1.2, 3.2.6 договора).

Кроме того, в договоре оговорены последствия расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока работы ФИО2 у работодателя по его инициативе в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи положений трудового законодательства, - право Министерства расторгнуть договор и истребовать в судебном порядке (взыскать) с ФИО2 предоставленные средства государственной поддержки (п. 3.1.3.).

ФИО2 Правительством Ростовской области было выдано Свидетельство 269 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ социальную выплату в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в 

<

данные изъяты> откуда уволился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился к ИП С.В.А., где работает по настоящее время.

Пунктом 33 Типового положения (является приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - Приложение N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года") предусмотрено сохранение права Управления истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты, в том случае, если член молодой семьи досрочно расторг трудовой договор не по своей инициативе и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, и в срок, не превышающий 6 месяцев, не заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или не обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Однако истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных условий уполномоченный орган (орган местного самоуправления) сохраняет право при условии отражения этого обстоятельства в трехстороннем договоре, что прямо предусмотрено вышеуказанными пунктами положений.

В соответствии с п.45 постановления Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от 25.05.2016) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Как следует из трехстороннего договора N269 от 22 июня 2012 года, право Получателя на социальные выплаты сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе Получателя и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если получатель в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего Работодателя учитывается при исполнении Получателем предусмотренного Договором обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет (п.2.5. договора).

При этом суд принял во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО2 проживает в сельской местности, работает в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, что соответствует основной задаче Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО2, третьи лица Администрация Зимовниковского района Ростовской области, Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Зимовниковский сельскохозяйственных техникум» о взыскании социальной выплаты полученной на строительство жилья в сельской местности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2017 года.

Судья В.Н. Хазова