Производство №2-2097/2025

Дело №66RS0003-01-2025-000784-59

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила в интересах ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Нижнего Тагила обратился в суд в интересах ФИО1 с требованиями о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано, что на основании обращения ФИО1, проведены надзорные мероприятия по соблюдению законодательства в области льготного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №***, разработанной бюро №36 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 22 января 2024 года ФИО1 рекомендовано технические средства реабилитации, предоставляемое за счет средств федерального бюджета – ходунки шагающие (1 шт.), аппарат на коленный сустав (2 шт.), предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации. 14 февраля 2024 года ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации. Отделением заявление рассмотрено, однако до настоящего времени инвалиду ФИО1 не предоставлены технические средства реабилитации. В связи с тем, что ФИО1 своевременно не обеспечен техническими средствами реабилитации, истец с трудом передвигается, с помощью трости или опираясь на стены, требует постоянного ухода и наблюдения. На основании изложенного прокурор Ленинского района г. Нижнего Тагила просит обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – ходунки шагающие (1 шт.), аппарат на коленный сустав (2 шт.), а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. 

Определением от 25 марта 2025 года принят отказ от иска в части предоставления технических средств реабилитации, в связи с удовлетворением требований.

Прокурор просит взыскать с Отделения в пользу ФИО1 компенсацию причиненного морального вреда в размере 20000 рублей. 

Прокурор в судебном заседании от 25 марта 2025 года на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила возражения на исковое заявление, согласно которому в части требования о компенсации морального вреда считает, что требования не подлежат удовлетворению на основании следующего. Государственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Обеспечение инвалидов TCP осуществляется поставщиками по мере заключения государственных контрактов, заключаемых исполнительным органом Фонда в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета. Законодательством до 01 января 2025 года было предусмотрено три способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам; самостоятельное приобретение средств реабилитации с последующей компенсацией понесенных расходов; приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата. С 01 января 2025 года такой способ обеспечения граждан техническими средствами реабилитации как компенсация не установлен. Законодательством Российской Федерации не установлен приоритет обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации по государственным контрактам перед иными способами обеспечения. Инвалид сам выбирает способ обеспечения его техническими средствами реабилитации и обращается с заявлением в уполномоченный орган по месту своего жительства. Отделение Фонда в обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО1 не отказывало. Кроме того, представитель ответчика указывает, что на дату подачи заявления (14.02.2024) включить ФИО1 в реестр получателей не представилось возможным по причине того, что в реестры получателей включены граждане, подавшие заявление более ранней датой. На изготовление аппарата на коленный сустав (2 шт.) ФИО1 был включен в реестры получателей по государственным контрактам, в том числе: ГК №036/07 от 22.03.2024 с ООО «Артрон» - направление ответчиком аннулировано, в связи с неисполнением обязательств поставщиком, ГК №076/07 от 29.03.2024 с Филиалом «Екатеринбургский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», от изготовления аппарата по которому ФИО1 отказался. 23 декабря 2024 года ФИО1 подано заявление, на основании которого Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области активированы электронные сертификаты на приобретение: ходунков шагающих (1 шт.), аппарата на коленный сустав (2 шт.). Воспользоваться электронными сертификатами возможно в течение 12 месяцев, то есть по 23 декабря 2025 года включительно. Так, учитывая выбранный ФИО1 альтернативным натуральному (по государственным контрактам) способ обеспечения (с использованием электронных сертификатов), направление №30664836 от 12.09.2024 на изготовление аппарата на коленный сустав по государственному контракту №076/07 Отделением аннулировано, заявки от 14.02.2024 на обеспечение указанных технических средств реабилитации закрыты. Также ответчик указывает, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в рамках предусмотренного законом механизма реализации права граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации приняты все меры для своевременного обеспечения истца техническим средством реабилитации. Требования о взыскании компенсации морального вреда являются необоснованными, так как права инвалида не нарушены, доказательств бездействия сотрудников Отделения не представлено. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании от 25 марта 2025 года представитель ответчика ФИО3 доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей, реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила), в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. 

Согласно пункта 4 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). 

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. 

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является инвалидом второй группы.

Прокурором Ленинского района г. Нижнего Тагила проведены надзорные мероприятия по вопросу обеспечения необходимыми техническими средствами реабилитации ФИО1 Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 22 января 2024 года №***, ФИО1 нуждается в ходунках шагающих (1 шт.), аппарате на коленный сустав (2 шт.).

Заявление о предоставлении технических средств подано 14 февраля 2024 года.

23 декабря 2024 года ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области направлено заявление, на основании которого активированы электронные сертификаты на приобретение технических средств реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №*** от 22.01.2024.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Постановление Пленума № 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Истец является инвалидом второй группы, что подтверждается представленной программой реабилитации.

Истец, при определении размера компенсации морального вреда, просит учесть испытываемую боль при передвижениях, неподвижный образ жизни препятствует реабилитации и приводит к набору массы тела, что усугубляет имеющиеся заболевания.

Судом учитывается период непредставления технических средств реабилитации – заявление подано 14 февраля 2024 года, исполнено заявление только 23 декабря 2024 года, то есть через 10 месяцев после подачи заявления. 

Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда истцу, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что в связи с бездействием ответчика ФИО1 лишен права на полноценную жизнь, испытывает явные бытовые неудобства, суд считает, что компенсация морального вреда в размере 1000 рублей является соразмерной причиненным истцу действиями данного ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости. 

Компенсация в размере 1000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила в интересах ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) компенсацию морального вреда 1000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт